них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства.
Бюджет - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування [2].
Згідно зі статтею 6 Бюджетного кодексу РФ, бюджетна система Російської Федерації - заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована законодавством Російської Федерації сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, бюджетів федеральних державних позабюджетних фондів [2]:
Фонд обов'язкового медичного страхування;
Пенсійний фонд;
Федеральний фонд соціального страхування.
Таким чином, бюджетна система РФ включає: федеральний бюджет, республіканський бюджет республік у складі РФ, крайові і обласні бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга і місцеві бюджети (районні, міські, селищні та сільські бюджети ).
У відповідності з Федеральним законом від 30 листопада 2011 року № 371-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2012 рік» доходи федерального бюджету в РФ складуть 11 трлн. 780 млрд. Руб .; витрати - 12 трлн. 656 млрд. Руб., Дефіцит - 876 млрд. Руб. [6].
У новій редакції ст. 20 Бюджетного Кодексу Російської Федерації законодавець більш чітко прописав, що єдиними для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації групами доходів бюджетів є:
податкові;
неподаткові доходи;
безоплатні надходження [2].
Основою формування доходної бази бюджетів усіх рівнів є податкові доходи.
Цілі справляння та основні риси податку на доходи фізичних осіб в Росії багато в чому схожі з прийнятими в багатьох розвинених країнах аналогічними податками. Його місце в податковій системі визначається наступними факторами:
- податок на доходи фізичних осіб є особистим податком, тобто його об'єктом є не передбачуваний усереднений дохід, а дохід, отриманий конкретним платником;
- податок на доходи фізичних осіб більшою мірою відповідає основним принципам оподаткування - загальності, рівномірності та ефективності;
- податок відносно регулярно надходить в доходи бюджету, що важливо з точки зору поповнення бюджетних коштів;
- основний спосіб справляння податку на доходи фізичних осіб - у джерела виплати доходу - є досить простим і ефективним механізмом контролю за своєчасністю перерахування коштів до бюджету.
Перевага цього податку полягає також у тому, що його платниками є практично все працездатне населення країни, внаслідок чого його надходження можуть без перерозподілу зараховуватися в будь-який бюджет: від селищної до федерального. До того ж цей податок - досить стабільний і стійкий прибутковий джерело бюджетів, завдяки чому він в основному зараховується до бюджетів муніципальних утворень, з яких фінансуються основні витрати, пов'язані з життєзабезпеченням населення. Зазначені особливості податку на доходи фізичних осіб накладають на законодавчі та виконавчі органи будь-якої країни величезну економічну і соціальну відповідальність за побудову шкали цього податку, встановлення розміру неоподатковуваного мінімуму, податкових пільг і відрахувань.
Консолідований бюджет - зведення бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на відповідній території (за винятком бюджетів державних позабюджетних фондів) без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами [2]. Надходження адмініструються доходів до консолідованого бюджету РФ в січні - березні 2010-2011 рр. (Додаток 1), можна судити яку частку в надходженнях до бюджету має податок на доходи фізичних осіб, а також поспостерігати за динамікою цього показника. Аналізуючи ці дані можна зробити наступні висновки:
Структура доходів консолідованого бюджету Російської Федерації в січні-березні 2010-2011 рр. наведена на малюнку 1.1. Надходження ПДФО в 2010 році склали 359 млрд. Руб., Тобто 20% [43]. Питома вага надходжень ПДФО у федеральний бюджет в загальному обсязі надходжень до консолідованого бюджету Російської Федерації в січні- березні 2011 року склав 18% і щодо рівня січня-березня 2010 року знизився на 2 процентних пункти.
Рис. 1.1. Структура доходів консолідованого бюджету РФ в 2010-2011 роках,%
Надходження ПДФО до консолідованого бюджету Республіки Татарстан в 2009-2011 рр. наведено на малюнку 1.2.
Рис. 1.2 Надходження ПДФО до консолідованого бюджету Республіки Татарстан в 2009-2011 рр., Мл...
