основному у відповідних солідних державних установах. У Доповіді робиться спроба оцінити їх з точки зору інтересів молоді. Чи відповідають ці стратегії перехідним етапам і зовнішніх умов розвитку молоді? Достатні вони для задоволення потреб молодих людей? Відправною точкою для такої оцінки є міцний фундамент людського капіталу, отриманого до настання періоду статевого дозрівання, - використання принципів інвестиційних моделей, давно визнаних економічною наукою. Поряд з підтримкою процесу підготовки тих, кому менше 12 років, у Доповіді застосовується підхід, що передбачає аналіз проблем молоді в трьох пов'язаних між собою аспектах, які дозволяють уважно розглянути вжиті заходи політики і їх вплив (рис. 1). Цей підхід дозволяє розширити можливості використання моделі людського капіталу за рахунок включення в число потенційних інвесторів не лише уряду та сім'ї, а й самих молодих людей.
· Перший аспект акцентує увагу на обмеженість можливостей з нарощування людського капіталу, а також на заходи політики, які допомагають молодим людям здобувати, удосконалювати і використовувати свої вміння і навички.
· Другий аспект акцентує увагу на здатності молодих людей робити вибір з наявних у них можливостей, а також на заходи політики, спрямованих на поширення інформації і створення стимулів, що допомагають молоді приймати правильні рішення.
· Третій аспект акцентує увагу на коригуванні небажаних результатів, а також на заходи політики, які передбачають надання молодим людям повторних шансів для повернення на шлях нарощування свого людського капіталу в ім'я майбутнього.
Розгляд в цих аспектах заходів політики, прийнятих у відношенні економіки в цілому і в окремих галузях, дозволяє сформувати сприятливі для молоді умови шляхом виявлення недоліків та визначення пріоритетів. Необхідність усунення недоліків не обов'язково припускає, що великодушне уряд виконає всю важку роботу - навіть за наявності таких добрих намірів уряди багатьох країн не мають достатніх ресурсів і потенціалу для здійснення всіх необхідних інвестицій. Замість цього державна політика повинна сприяти створенню для молодих людей таких умов, які стимулювали б їх за підтримки їх сімей, інвестувати в самих себе. Для цього держава повинна вирішити проблеми витрат, ризиків, очікуваної віддачі від інвестицій в людей, так само як воно це робить щодо приватних компаній.
Рішення, які нададуть вплив на благополуччя молоді та суспільства в цілому, включають ті, що сприяють формуванню основоположного людського капіталу, тобто можливості стати ефективними працівниками, главами сімейств, громадянами та громадськими лідерами. Саме тому в Доповіді основна увага приділяється п'яти перехідним етапам, в рамках яких відбувається розвиток молоді: навчання, робота, здоров'я, сім'я і громадянство. Ухвалення вірних рішень щодо цих етапів забезпечить розвиток, збереження і належне використання людського капіталу. Якщо прийняті неправильні рішення, то для їх коригування будуть потрібні значні кошти, оскільки припинення навчання в школі, тривалий період безробіття або поведінку, поєднане з підвищеним ризиком для здоров'я, можуть мати довгострокові труднопреодолімие наслідки. Державна політика може багато в чому визначатиме характер розвитку подій. На кожному етапі, який проходить молодь у своєму розвитку, становлення її людського капіталу стикається з труднощами, породженими не тільки бідністю, але й неефективною політикою, яка впливає на наявні у молоді можливості вибору. особливо в частині нездатності надати або профінансувати необхідний обсяг послуг в умовах, коли ринкові механізми не діють.
Країнам, що прагнуть до мобілізації економічних і політичних ресурсів для сприяння проведенню реформ, необхідно вирішити три завдання:
Більш тісна координація та інтеграція з національною політикою. Проблеми молоді є загальними для всіх секторів, в той час як більшість заходів політики, що впливають на її положення, згруповані в рамках конкретних секторів. Внаслідок цього з усією гостротою постає проблема координації. Успіху досягають країни, що виробили узгоджену платформу дій в інтересах молоді. яка користується підтримкою всіх міністерств. Дану платформу дій необхідно інтегрувати в процеси планування та складання бюджету в рамках національної політики, а не вибудовувати її як окремі програми, що здійснюються не отримують достатньо коштів і перевантаженими різними вказівок і дорученнями міністерствами у справах молоді, які набагато ефективніше діють в якості координуючих органів.
· Розширення можливості молодих бути почутими. Відсутність у молодих людей можливості бути почутими означає, що на них навряд чи можна покластися при проведенні реформ. Батьки не є виразниками поглядів і устремлінь молодих людей в тій мірі, в якій вони це роблять щодо дітей більш молодшог...
