по-перше, та обставина, що голосування при пропорційній системі проводиться по багатомандатних виборчих округах, в яких змагаються списки кандидатів, висунуті політичними партіями і рухами, отже, виборець повинен вибирати не між персонами, як при мажоритарній системі (хоча і при ній практично для виборця найчастіше більше значима партія, ніж особистість кандидата, нею висунутого), а між партіями (рухами) і голосувати за список кандидатів, з якого йому відомі у кращому випадку кілька лідерів. По-друге, необмежене використання пропорційної системи може призвести до появи в палаті безлічі дрібних фракцій, об'єднаних навколо маловпливових, але амбіційних лідерів, які, не будучи здатні до конструктивної співпраці, шляхом обструкції перешкоджають прийняттю необхідних для країни або відповідного регіонального співтовариства рішень. Щоб уникнути небажаної політичної дробности парламентських палат, яка породжується пропорційною системою виборів, у ряді країн запроваджено так званий загороджувальний пункт, тобто, встановлено мінімальний відсоток голосів, які повинен зібрати партійний список кандидатів для участі у пропорційному розподілі мандатів. Однією з перших, якщо не першою, загороджувальний пункт у вигляді 5-відсоткової застереження встановила Федеративна Республіка Німеччина, де закон допустив до розподілу мандатів у Бундестазі тільки партійні списки, що зібрали не менше 5 відсотків дійсних голосів.
2. Стадії виборчого процесу
Принцип загального виборчого права передбачає, що громадянин, який досяг віку 18 років, має право обирати, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів Федерації, - бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування. При цьому громадянин, який досягне, на день голосування віку 18 років, має право брати участь у всіх інших передбачених законом і проведених законними методами виборчих діях. Загальність виборчого права також означає, що його реалізація не залежить від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Разом з тим загальне виборче право зовсім не означає, що участь громадян у виборах абсолютно не обмежена ніякими юридичними рамками. У Російській Федерації, як і у всіх інших країнах, законодавство містить низку виборчих цензів, які являють собою встановлені в нормах права обмеження виборчих прав, обумовлені тими чи іншими причинами. При цьому важливо підкреслити, що в сучасних умовах виборчі цензи не мають дискримінаційної спрямованості, а переслідують, як правило, мети забезпечення усвідомленого і зацікавленої участі у виборах громадян, а також виключення випадків зловживання виборчими правами з їхнього боку. Загальне виборче право обмежується віковим цензом і цензом осілості. Для висунення як кандидата на виборах Президента РФ віковий ценз становить 35 років, а на виборах депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ - 21 рік. Крім цього законами суб'єктів Федерації може бути передбачений віковий ценз на виборах в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Федерації та до органів місцевого самоврядування, який не повинен перевищувати вік 21 рік одягни голосування на відповідних виборах. Встановлення вікового цензу щодо максимального віку кандидата не допускається. Ценз осілості згідно з російським виборчим законодавством може встановлюватись тільки Конституцією РФ і тільки по відношенню до пасивного виборчого права. У відповідності зі ст. 81 Конституції ценз осілості закріплений лише на президентських виборах і означає пред'являється до кандидат) 'вимога постійного проживання на території країни не менше 10 років. Інші випадки встановлення цензу осілості чинному російському законодавству не відомі. Крім згаданих виборчих цензів на утримання загального виборчого права впливають й інші обмежувальні умови, передбачені законодавством про вибори. Ці умови можуть стосуватися як в цілому виборчого права, так і активної і пасивної його складової окремо. Додаткові обмеження суб'єктивного виборчого права в цілому пов'язані з тим, що відповідно до ст. 32 Конституції РФ не беруть участь у виборах особи, які тримаються в місцях позбавлення волі за вироком суду або визнані судом недієздатними. Участь у виборах громадян, визнаних обмежено дієздатними, що не забороняється. Принцип рівного виборчого права означає, що громадяни беруть участь у виборах на рівних засадах, і забезпечується тим, що всі вони мають ідентичними з юридичної точки зору можливостями для висування кандидатів, мають рівні умови для голосування, на одних і тих же підставах беруть участь у передвиборній агітації та інших виборчих діях. Рівність на виборах досягається, насамперед, тим, що громадянин може бути включений у списки виборців тільки по одній виборчій ді...
