ст. 47 ЛК РФ.
Згідно з преамбулою ЛК РФ регулювання лісових відносин здійснюється з урахуванням поданні про ліс як про сукупність лісової рослинності, землі, тваринного світу та інших компонентів навколишнього природного середовища, що має важливе екологічне, економічне і соціальне значення. У той же час у ст. 6 ЛК виділені наступні об'єкти лісових відносин:
- лісовий фонд;
- ділянки лісового фонду;
- ліси і їхні ділянки, що не входять в лісовий фонд;
- деревно-чагарникова рослинність.
Передбачена лісовим законодавством система заходів, спрямованих на організацію раціонального використання і відтворення лісів, їх охорону від забруднення, виснаження і знищення, захист від пожеж, шкідників і хвороб, утворює поняття правової охорони лісів (малюнок 1).
Малюнок 1. Загальні напрямки охорони лісів в РФ
Екологічні вимоги і заходи, що входять до зміст правової охорони лісів, адресовані всім суб'єктам, діяльність яких впливає на стан лісів.
До числа найважливіших організаційно-правових заходів, здійснюваних з метою охорони і захисту лісів, відносяться облік і ведення лісового кадастру, моніторинг лісів, розробка і здійснення державних федеральних програм, пов'язаних з розвитком лісового господарства та лісопромислового комплексу країни , а також державний контроль над станом, використанням, охороною та відтворенням лісів.
З юридичної точки зору, згідно ст. 7 ЛК РФ, об'єктом державного управління та охорони, а також різних прав власності, користування є лісовий фонд РФ і його окремі частини. Лісовий фонд РФ утворюють ліси Російської Федерації разом з землями лісового фонду, не вкритих лісовою рослинністю.
Відповідно до ст.51 ЛК РФ лісу підлягають охороні від пожеж, від забруднень і від іншого негативного впливу, а також від шкідливих організмів. Охорона і захист лісів здійснюються органами державної влади, органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Сам кодекс не встановлює нових норм відповідальності. Вони передбачаються відповідно в Кодексі адміністративних правопорушень РФ (далі КоАП РФ) і в Кримінальному Кодексі РФ (далі КК РФ), що обумовлено правилами законодавчої техніки, необхідністю зосередження санкцій за правопорушення в одному галузевому нормативному акті. Тим не менш, в Лісовому кодексі підтверджені, по-перше, повноваження федеральної служби лісового господарства та її територіальних органів щодо накладення штрафів за адміністративні правопорушення, а по-друге, що виправдали себе види негативних впливів на правопорушників: обов'язок відшкодування заподіяної шкоди, недійсність угод, укладених з порушенням лісового законодавства. Тут також проявляється системність російського законодавства, взаємодія і «екологізація» різних галузей права.
Першорядне значення для охорони лісів мають основні вимоги, що пред'являються до ведення лісового господарства.
На організації, що ведуть лісове господарство, покладаються функції з організації раціонального та цільового використання лісового фонду, контролю над проведенням робіт, виконуваних лісокористувачами, припинення порушень норм і правил лісокористування, по протипожежному і санітарному облаштуванню території лісового фонду, а так само щодо його обліку,
Що стосується громадян і юридичних осіб, діяльність яких може надати або робить негативний вплив на стан лісів, то на них покладено законом обов'язок, проводити погоджені з органами управління лісовим господарством та органами влади суб'єктів РФ технологічні, санітарні та інші заходи щодо охорони і захисту лісів.
Законодавство встановлює підвищену відповідальність особи, яка допустила порушення лісового законодавства, покладаючи на нього обов'язок, не тільки відшкодувати шкоду, але й одночасно обов'язок усунути відповідне порушення. Притягнення до відповідальності за порушення лісового законодавства не звільняє винних осіб від обов'язку усунути виявлене порушення та відшкодувати заподіяну цими особами шкоду.
Відповідальність за порушення лісового законодавства
У науці існує різне розуміння юридичної відповідальності. Традиційними є такі визначення. «Юридична відповідальність в цілому являє собою встановлену правовими нормами обов'язкову форму негативної реакції держави в особі її повноважних органів (посадових осіб) на протиправні дії, що носять характер правопорушень».
Заходи адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення лісового законодавства передбачені статей 110 ЛК РФ. Відповідно до законодавства РФ передбачена адміністративна та кримінальна відповідальність що...
