мчасовій непрацездатності).
Цілі виплати допомоги - відшкодування тимчасово втраченого заробітку (допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах) або відшкодування додаткових витрат (одноразові і щомісячні допомоги на дитину, допомога на поховання, допомога біженцям і вимушеним переселенцям) зберегли своє значення і сьогодні. Однак сьогодні з'явилася ще одна мета виплати допомог - компенсація за заподіяну здоров'ю шкоду (наприклад, допомоги дітям громадян, які брали участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом; допомоги при виникненні поствакцинальних ускладнень в результаті імунопрофілактики інфекційних захворювань).
Законодавча закріпленість на сьогоднішній день як ознака посібників також не втратила свого значення, однак посібники можуть встановлюватися не тільки у федеральному, регіональному і муніципальному законодавстві, але і на рівні організацій, підприємств в локальних нормативних актах (колективних договорах ). Однак локальна форма закріплення посібників в силу зрозумілих причин сьогодні в більшості випадку роботодавцями не використовується.
Слід навести ще одне визначення посібників, яке сформульовано в правовій літературі останніх років В.Ш. Шайхатдіновим. Він пропонує розуміти під посібниками грошові виплати, відмінні від пенсій, компенсацій і субсидій, що зберігають в певних випадках (для допомог за рахунок держбюджету) аліментарний характер, обмежені часовими рамками (одноразові, щомісячні, періодичні), виплачуються у встановлених випадках з метою підтримки колишнього матеріального становища особи (відшкодування втраченого заробітку, додаткових витрат), що призначаються з урахуванням участі в тій чи іншій формі зайнятості за рахунок коштів позабюджетних фондів, держбюджету, муніципальних коштів та коштів роботодавця у розмірах, що співвідносяться з заробітком або в твердо встановлених сумах.
У даному визначенні посібників (найбільш повному за останні роки) містяться як загальні ознаки соціальних допомог (періодичність виплати, цільова спрямованість), так і деякі інші ознаки посібників, що вказують на їх аліментарний характер, зв'язок з тією чи іншою формою зайнятості, джерелом виплати, порядком визначення їх розмірів.
В даний час допомоги виплачуються за рахунок:
) коштів централізованих позабюджетних фондів обов'язкового соціального страхування (ФСС РФ, ПФР), сформованих за рахунок відраховуються страхових внесків роботодавцями, індивідуальними підприємцями, адвокатами та ін. Тарифи страхових внесків диференціюються з урахуванням ймовірності настання страхових ризиків. По суті, вони є складовими частинами єдиного соціального податку (відміну радянської системи від російської соціально-страхової системи - в наявності єдиного страхувальника, яким був єдино можливий роботодавець - держава, за рахунок асигнувань якого і фінансувалася вся система радянського страхування, по суті не була спільною ). З 1993 р відрахування до страхових фондів виробляють всі господарюючі суб'єкти незалежно від форми власності;
) бюджетних асигнувань (федеральних, регіональних, муніципальних);
) коштів роботодавця у тому випадку, якщо виплата допомог (понад ті, що передбачені законодавством) в якості міри додаткової підтримки працівників передбачена угодами, колективними договорами, трудовим договором між працівником і роботодавцем.
Отже, крім спеціальних засобів - коштів фондів соціального страхування, допомога виплачується ще з двох джерел: бюджетів різних рівнів і коштів роботодавців.
Вперше термін «соціальні допомоги» з'явився в російській науці права соціального забезпечення: М.Л. Захаров і Е.Г. Тучкова застосовують його при розгляді всіх тих видів допомог, які іншими російськими вченими розглядаються як «державні допомоги».
У чинному законодавстві вони йменуються по-різному. У Конституції РФ говориться про соціальні допомоги (ст. 39). Назва Федерального закону від 19 травня 1995 № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» говорить сама за себе. Про державних одноразових посібниках йдеться у Федеральному законі від 17 вересня 1998 «Про імунопрофілактику інфекційних хвороб». У Федеральному законі від 17 липня 1999 № 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу» йдеться про соціальне посібнику малозабезпеченим сім'ям (громадянам), а у Федеральному законі від 12 січня 1996 № 8-ФЗ «Про поховання та похоронну справу »- про соціальну допомогу на поховання.
Незважаючи на різницю в термінології всі вищеперелічені посібники включаються всіма сучасними вченими в систему соціальних (державних) посібників, що свідчить про тотожність цих понять. У цьому сенсі можна погодитися з І.С. Ципкин, яка зазначає, що «соціальні допомоги мають в даний час більш широку смисло...
