ве навантаження і застосовуються законодавцем і в літературі як узагальнене поняття посібників, призначених громадянам відповідно до чинного законодавства». Звідси випливає, що соціальні допомоги означають міру державної підтримки.
Відповідно до ст. 12 Конституції РФ органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Отже, допомоги, що виплачуються органами муніципальної влади з місцевих бюджетів, не повинні включатися в систему соціальних допомог. Те ж відноситься і до допомог, які встановлюються на підставі угоди, колективного або трудового договору між працівником і роботодавцем і виплачуються за рахунок коштів останнього.
Розділяючи точку зору років В.Ш. Шайхатдінова, слід погодитися з тим, що допомоги, що виплачуються в рамках муніципальної та локальної форм соціального забезпечення, не можна віднести до соціальних (державним) допомог, але вони входять в систему посібників по російському праву соціального забезпечення в якості додаткових.
Таким чином, соціальні допомоги виплачуються з коштів страхових позабюджетних фондів і державного бюджету (федерального і регіонального).
Залежність права на допомогу або на його отримання в певному розмірі від участі у трудовій чи іншої суспільно корисної діяльності, що існувала в радянський час, простежується і в сучасному законодавстві.
За своєму?? цільовим призначенням допомоги у праві соціального забезпечення поділяються на дві групи: 1) допомоги, компенсуючі повністю або хоча б частково тимчасово втрачений заробіток, і 2) допомоги, які надаються як «допомогу в поповненні доходів у зв'язку з настанням різних обставин» або як «додаткова матеріальна допомогу ».
Перша група включає соціальні допомоги, що виплачуються громадянам замість заробітку в період, коли вони в силу об'єктивних (поважних) причин не мають можливості заробити кошти на життя. Специфіка даних посібників простежується у зв'язку уповноваженої суб'єкта із суспільно-корисною діяльністю (догляд за дитиною). До них відносяться такі посібники, як: допомога по догляду за хворою дитиною, допомога по догляду за дитиною під час карантину, допомога по вагітності та пологах, щомісячну допомогу по догляду за дитиною за час відпустки по догляду за дитиною до півтора років. Сюди має бути віднесено і щомісячну допомогу подружжю військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, у період їхнього проживання з подружжям у місцевостях, де вони змушені не працювати зв'язку з доглядом за дітьми станом їхнього здоров'я, пов'язаному з умовами їх проживання за місцем військової служби подружжя.
У другу групу включаються посібники, які являють собою матеріальну допомогу громадянам у той момент, коли їм необхідно зробити або виробляти додаткові (підвищені в порівнянні зі звичайними) витрати. Допомога виплачується лише в якості допомоги до основних доходів сім'ї, тому вони не соизмеряются з оплатою по праці, а встановлюються в твердому розмірі. До них відносяться: одноразова допомога при народженні дитини, одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю, щомісячну допомогу на дитину, одноразова допомога вагітній дружині військовослужбовця за призовом і щомісячну допомогу на дитину військовослужбовця за призовом, допомога на поховання померлого неповнолітнього, допомога на поховання в разі народження мертвої дитини після закінчення 196 днів вагітності, соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з дітьми.
Як говорилося вище, останнім часом деякими російськими вченими за цільовим призначенням виділяється третя група посібників - посібники, які виплачуються як деякої компенсації за заподіяну шкоду здоров'ю певної категорії громадян, а при настанні їх загибелі (смерті)- членам їхньої родини. Даний критерій можна застосувати до допомог, які є додатковою допомогою родині з дітьми у разі смерті годувальника при настанні обставин, які держава визнає соціально значущими: одноразові допомоги дітям загиблих осіб, брали участь у боротьбі з тероризмом; дітям громадян, які померли внаслідок поствакцинальних ускладнень в результаті імунопрофілактики інфекційних хвороб; одноразова і щомісячна страхові виплати родині з дітьми громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві; дітям військовослужбовців і громадян, призваних на військові збори, у разі їх загибелі (смерті) при виконанні обов'язків військової служби (на військових зборах); щомісячну допомогу дітям загиблих (зниклих безвісти) при виконанні службових обов'язків військовослужбовців і співробітників органів внутрішніх справ, що безпосередньо брали участь у боротьбі з тероризмом на території Республіки Дагестан.
Отже, соціальні допомоги як гара...
