має величезне значення для вирішення державних і муніципальних завдань.
Висновок
Однією з характерних рис ринкової економіки є різноманіття форм власності. Не випадково, що при перекладі економіки Росії на ринкові рейки одним з головних завдань стали роздержавлення і приватизація власності.
Урядом РФ поставлено завдання подальшого скорочення надлишкової частини державного та муніципального секторів підприємствам державної і муніципальної форми власності необхідно повною мірою задіяти нові ефективні механізми управління. Приватизація як зміна форми власності - один з таких успішно застосовуваних механізмів.
З метою підвищення ефективності використання державного та муніципального майна Уряд РФ передбачає прискорення темпів реформування підприємств (державних і муніципальних) у формі перетворення у ВАТ (акціонування). Тому, метою акціонування є оптимізація державного імуніціпального секторів економіки, а також підвищення ефективності управління державною і муніципальною власністю.
Слід зазначити, що спочатку реформа державних підприємств сприймалася спрощено - як перетворення більшості з них в акціонерні товариства, 100% акцій яких належить державі. Однак незабаром стало зрозуміло, що це різко збільшує навантаження на систему представлення інтересів держави в акціонерних товариствах з державною участю. У той же час процес ліквідації безлічі невеликих державних підприємств вимагає витрат, які можуть бути компенсовані доходами від приватизації їхнього майна.
Протягом останніх років у главу кута весь час ставиться тезу: державних підприємств занадто багато, щоб держава могла ними ефективно управляти. Заходи, спрямовані на те, щоб розібратися з тим, які саме публічні функції повинні здійснюватися за допомогою держсектора, почали реалізовуватися з великим запізненням.
Прагнучи якомога швидше скоротити розмір сектора державних унітарних підприємств та швидше реформувати їх, Уряд Росії пішло на істотні спрощення підходів до реформування державних підприємств, їх приватизації. Крім цього, зберігається логіка, що витрати на проведення приватизації повинні формуватися з прив'язкою в певній пропорції до обсягів очікуваних доходів від приватизації. Це призводить до неминучого «зміщення» до приватизації найбільш великих ФГУПів, неувагу до їх галузевої специфіки, недбалому відношенню до долі невеликих підприємств, що підсилює небезпідставні сумніви галузевих міністерств і відомств щодо можливих негативних наслідків спрощеної масштабної ліквідації ФГУПів.
Надмірне тиск на унітарні підприємства за відсутності для них відповідних варіантів перетворення загрожує ризиком «гальмування» реформування всього державного сектора економіки. При цьому держава не створила сприятливих умов для перетворення унітарних підприємств, не забезпечило необхідної диверсифікації та гнучкості процедур приватизації. Закономірно постають питання про те, наскільки підходять для невеликих підприємств передбачені законом способи приватизації, чи завжди статус акціонерного товариства відповідає специфіці його діяльності, чи дійсно раціонально приватизувати майно унітарних підприємств, а не бізнес.
Загальні принципи приватизації стосовно великим унітарним підприємствам здебільшого незастосовні. Важко уявити продаж з торгів режимного оборонного інституту або заводу. Отже, акціонування ФГУПів є в даному випадку способом (механізмом) приватизації, причому винятковим, тобто, єдино можливим. Саме так слід розставляти акценти і приводити в порядок понятійний апарат.
В якості перших кроків унітарного підприємства по шляху акціонування необхідно розглядати його включення в Прогнозний план (Програму) приватизації федерального майна, який затверджується Урядом Російської Федерації, а також подальше видання відповідного наказу Федерального агентства з управління державним майном або його територіального підрозділу. На цій підставі випускається розпорядження Територіального управління Федерального агентства з управління державним майном про умови приватизації конкретного федерального державного унітарного підприємства.
Підприємство після акціонування має увійти до складу іншого акціонерного товариства, яке з моменту випуску розпорядження територіального управління Росмайна про умови приватизації зазвичай вже починає відчувати себе, як фактичний господар реформируемого підприємства. До цього явища слід ставитися з розумінням, адже акціонування рано чи пізно, але закінчиться. Так що контроль з боку «головного» акціонерного товариства, деякі його наполегливі рекомендації та пропозиції (від яких не можна відмовитися) щодо кадрової політики та перестановки у керівній ланці, це, так би мовити, труднощі зростання. Але головним, швидше за все, слід вважати таку особливість, як фактичне керівництво процесом приватизації з боку власника - територіального управління Росмайна, точніше, дуже жорсткий контроль всього, що відбувається, ...
