здійсненні заходів з попередження неспроможності (Банкрутства) кредитних організацій Банк Росії в встановлюваний ним термін вимагає від кредитної організації подання йому плану заходів щодо її фінансового оздоровлення та контролює його виконання (ст. 13 Закону про банкрутство).
Значний інтерес для теорії і практики банківського нагляду має точне визначення початкового етапу цього виду державного регулювання. У науковій літературі висловлено думку, що початковим етапом банківського нагляду є контроль за створенням кредитних організацій. Однак такий підхід важко підтримати в повній мірі. У строгому юридичному сенсі державна діяльність по створенню, реєстрації і ліцензування кредитних організацій має більше характер банківського регулювання, а не банківського нагляду. Оскільки банківський нагляд - це та стадія управлінського процесу, яка передбачає перевірку виконання прийнятих рішень, характеризує результат фактично здійсненого процесу, то перевірка законності придбання статусу кредитної організації можлива тільки після її реєстрації та ліцензування. До створення та реєстрації кредитної організації, передбачений Законом про Банк Росії і Законом про банки, об'єкт банківського нагляду юридично не існує, а без нього немає і бути не може самого банківського нагляду. Тому реєстрація та ліцензування кредитної організації самі по собі не є видом банківського нагляду. Однак банківським наглядом цілком можуть бути визнані спостереження або перевірку законності реєстрації або ліцензування кредитної організації після її створення або видачі ліцензії. У цьому випадку в ході банківського нагляду оцінюється дотримання засновниками (Акціонерами), адміністрацією кредитної організації банківських правил, пов'язаних з повідомленням, а в деяких випадках з отриманням згоди Банку Росії або антимонопольного органу на зміну статутного капіталу, складу учасників, призначення керівників кредитної організації тощо
Таким чином, залежно від того, на якій стадії державного управлінського процесу застосовуються реєстраційні, ліцензійні, узгоджувальні, повідомні, в т.ч. антимонопольні, банківські процедури, вони можуть мати або характер банківського регулювання, або характер банківського нагляду. Так, в момент створення кредитної організації згадані банківські процедури є елементами банківського регулювання. У подальшому, наприклад, при внесенні змін до складу засновників, до статутного капіталу тощо, якщо, крім реєстрації, Банк Росії оцінює раніше проведені угоди або прийняті рішення з точки зору їх законності, має місце не тільки банківське регулювання, а й банківський нагляд.
На закінчення необхідно відзначити, що дослідження правових основ банківського контролю і нагляду не тільки сприяє розвитку науки банківського права, але й може мати цілком відчутні практичні результати, пов'язані з поліпшенням контрольно-наглядової діяльність у банківській сфері. <В В
2.3 Доступ до відомостей, становлять банківську таємн...
