В
Державна підтримка третього сектору: перші підсумки
Недержавні некомерційні організації являють собою організаційний стрижень громадянського суспільства, його інституційну інфраструктуру. Більшість НКО не повною мірою відчувають свою стійкість: лише 6% керів водіїв російських організацій третього сектору впевнені, що їх організація не стикається з серйозними проблемами. [29] Дані опитування свідчать про те, що найбільш гостро стоїть питання матеріально-фінансового забезпечення діяльності НКО. Такі фактори, як відсутність підтримки з боку спонсорів, брак транспортних засобів, неможливість отримати приміщення на безоплатній основі, відсутність інтересу до діяльності НКО з боку місцевих і регіональних влад, по суті, є іншими, більш конкретними формулюваннями тієї ж проблеми слабкого матеріально-фінансового забезпечення російських некомерційних організацій.
У ході опитування встановлено, що майже 60% керівників російських НКО чекають допомоги у вирішенні проблем своїх організацій від місцевої влади; близько 40% з них - від влади регіонів і 26% - сподіваються на федеральні органи влади. Зіставляючи дані опитувань за 2007 та 2009 роки, видно, що їх ранжування практично не змінилося. Тим часом, як показує світова і російська практика, підтримка з боку органів муніципальної та державної влади, а також з боку корпоративних спонсорів - важливі, але не єдині джерела матеріально-фінансових коштів для НКО. Багато задач третього сектору можна вирішувати з опорою на працю добровольців, вести збір індивідуальних пожертв, а в багатьох сферах функціонування НКО розвивати платні послуги, безпосередньо пов'язані зі статутною суспільно корисної діяльністю даних організацій. Однак лише кожен п'ятий керівник НКО сподівається на допомогу і підтримку населення у вирішенні проблем своєї організації, і тільки кожен восьмий вважає, що таку допомогу його організація може отримати від своїх клієнтів.
Дані соціологічного аналізу підтверджують, що в умовах кризи відбувається звуження джерел ресурсного забезпечення діяльності некомерційних організацій: у 2009 році до 64% ​​збільшилося число некомерційних організацій, які відзначають брак матеріальних засобів як проблему. Число некомерційних організацій, які відзначають відсутність підтримки з боку бізнес-структур, збільшилася з 26% в 2007 р. до 37% в 2009 р.
Не слід, природно, чекати, що державна підтримка замінить собою ресурси самого громадянського суспільства. Разом з тим, держава і муніципальна влада могли б адресно підтримати некомерційний сектор, виходячи з власних цілей і завдань у цій області, з урахуванням думки громадян і самого некомерційного співтовариства. На Рис.22 відображено думку керівників НКО щодо форми підтримки НКО з боку федеральної та регіональної влади, органів місцевого самоврядування. <В
Рис. 22. Які форми підтримки НКО з боку федеральної та регіональної влади, органів місцевого самоврядування в найбільшій мірою відповідають інтересам НКО? (% Від числа опитаних керівників НКО)
При адресної підтримки НКО держава і муніципальна влада можуть значно розширити ресурсну базу соціальної політики, зміцнити взаємодія з різними соціальними інститутами, розширити простір свободи громадської дії для активних громадян і тим самим реальне участь громадянського суспільства в соціально-економічної трансформації. <В
Програма грантової підтримки неурядових некомерційних організацій у 2009 році
У 2009 році в Росії у зв'язку з мінливих соціально-економічною ситуацією, обумовленої фінансовою кризою, сформувався новий підхід до реалізації програми грантової підтримки неурядових некомерційних організацій. У сформованих умовах розпорядженням Президента Російської Федерації від 17 червня 2009 року № 380-рп для всіх некомерційних організацій-операторів була додатково передбачена можливість виділення грантів на проекти, які орієнтовані на підтримку та соціальне обслуговування малозабезпечених і соціально незахищених категорій громадян, постраждалих внаслідок негативної зміни економічної ситуації, в першу чергу втратили роботу. Особливу увагу було приділено наданню допомоги громадянам, які проживають у мономістах, які втратили роботу в останній час, а також випускникам вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, які не мають на момент закінчення навчання місця роботи.
У розпорядженні Президента Російської Федерації від 16 березня 2009 року № 160-рп були визначені 5 некомерційних організацій-операторів з проведення конкурсів у різних сферах життя суспільства:
Автономна некомерційна організація В«Інститут суспільного проектування В»в області соціологічних досліджень і моніторингу стану громадянського суспільства;
Загальноросійський громадський фонд В«Національний благодійний фонд В»у сфері підтримки та соціального обслуговування малозабезпечених та соціально незахищених категорій громадян, пропаганди здорового способу життя...
