тів і цифр, пов'язаних з імміграцією кольорових, воно піддалося паніці і захлопнуло двері перед деякими своїми співгромадянами. Цей безпрецедентний акт, заснований на расових забобонах англійського суспільства і на расовій дискримінації з боку уряду, позбавив сенсу ідеал Співдружності, і пізніше його оскаржили і засудили в Раді Європи. Навіть якщо минулого Англія, думаючи про Співдружність як про джерело політичного впливу, британські правителі 60-х рр.. бачили в ньому, швидше перешкоду, ніж опору.
Заохочувалася діяльність неофіційних груп, які виступали за Європейський Союз, не в останню чергу цим займався Черчілль, який говорив про необхідність європейської єдності і в знаменитій промові, виголошеній в Цюріху у вересні 1945 року, висловився за створення Ради Європи [52]. Ці групи організували в травні 1948 року в Гаазі з'їзд, який проходив з ініціативи багатьох провідних діячів Європи, включаючи Черчілля, і учасники якого зуміли переконати п'ять держав, що підписали Брюссельський договір, створити Раду Європи: спочатку в нього увійшли самі ці країни плюс Норвегія, Швеція , Данія, Ірландія та Італія, а незабаром до них додалися Ісландія, Греція, Туреччина, Західна Німеччина та Австрія. Від членів Ради було потрібно, щоб вони не тільки були європейськими країнами, але і поважала верховенство права та основні права людини. Статут Ради представляв собою гібрид різнорідних положень; асамблея без законодавчих повноважень пристібалася до комітету міністрів; членів асамблеї призначали національні парламенти, тобто на практиці - відповідно з представництвом партій в кожному парламенті. Комітет міністрів забезпечував контроль національних міністрів, відповідальних перед національними парламентами, за будь-якими владними діями, які міг би здійснити Рада Європи. У цих умовах асамблея так і не набула ніяких реальних повноважень, і врешті 1951 її голова Анрі Спаак подав у відставку.
У травні 1950 р. міністр закордонних справ Франції Робер Шуман запропонував створити Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС). Хоча й багатонаціональна за складом, воно представляло собою по суті франко-німецьку організацію, переслідували як політичні, так і економічні цілі. У 1951 р. шість держав підписали договір про створення ЄОВС, яке утворилося в наступне році. Воно включало: Верховний орган у складі дев'яти членів, що діяв за принципом більшості голосів і мав повноваження приймати рішення, виносити рекомендації, стягувати збори з підприємств, накладати штрафи і в цілому контролювати виробництво та інвестиції в шести країнах; суд, уповноважений визначати правомірність рішень і рекомендацій Верховного органу; рада міністрів і асамблею, яка мала право оцінювати діяльність Верховного органу і двома трьома голосів відправляти у відставку рада міністрів. Наприкінці 50-х рр.., Коли попит на вугілля знизився, виникли розбіжності між Верховним органом і радою міністрів, і роль Верховного органу, пов'язана з його наднаціональної компетенцією, дещо зменшилася.
До початку 50-х рр.. до Ради Європи приєдналися на європейській арені Об'єднання вугілля і сталі та освічене слідом за ним Європейське оборонне співтовариство, і в 1952 р. Іден запропонував об'єднати ці три органи та їх паралельне установи. Рада Європи заснувала спеціальну асамблею для вироблення схеми такого об'єднання, положення про обирається прямим голосуванням асамблеї та європейському кабінеті. Це була спроба...
