Реферат
Взаємодія палати представників національних зборів і ради міністрів Республіки Білорусь у нормотворчому процесі
У своєму Посланні білоруському народу і Національним зборам Республіки Білорусь Глава держави зазначив, що В«необхідно виходити на новий рівень нормотворчості, створювати закони нового поколінняВ» [1]. У зв'язку з цим постає закономірне питання: що таке В«новий рівеньВ» і яким чином на нього вийти? p align="justify"> Для того, щоб відповісти на це питання, були проаналізовані 54 законопроекту, які знаходяться на розгляді в Палаті представників. Картина вийшла наступна. З 54 законопроектів планових - 22, непланових - 31. Тільки 10-12 законопроектів можна віднести до найбільш значущих і важливим. Серед них проекти законів В«Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці БілорусьВ», В«Про статус військовослужбовцівВ» та інші, 4 законопроекти були розроблені з метою вдосконалення правозастосовчої практики та 4 законопроекти про ратифікацію міжнародних угод. Про що це говорить? p align="justify"> Система планування та підготовки законопроектів, яка створювалася в кінці 90-х, на сучасному етапі дає певні збої. Сьогодні в щорічні плани потрапляє третина законопроектів від загального числа внесених до Палати представників, тоді як у перші роки планування ситуація з проектами була з точністю до навпаки. В кінці 90-х - початку 2000-х років стояло завдання оперативної підготовки безлічі кодексів, нових законів для заповнення правового вакууму. Такі проекти включалися до плану. Сьогодні характер внесених законопроектів дещо іншою. Різко зросла кількість проектів про внесення змін і доповнень до чинного законодавства. Такі проекти готуються поза планом, від чого страждає їх якість. p align="justify"> З'явилася стійка тенденція до збільшення кількості указів і декретів Глави держави, зниження загальної кількості законопроектів, зміни їх характеру. В значній мірі зросла кількість законопроектів про приведення законів у відповідність з раніше прийнятими законодавчими актами Президента Республіки Білорусь, технічними за своєю суттю. Приймається указ Президента Республіки Білорусь, потім ми розробляємо законопроект, який повністю або частково поглинає діючий указ. Бувають ситуації, коли указ після прийняття закону не скасовується якийсь час, ці акти діють паралельно, вступаючи іноді в протиріччя. Що отримуємо в результаті: двічі розробляємо одне і те ж правове регулювання, витрачаємо на це сили, час і кошти, породжуємо множинність актів з одного і того ж питання, а головне, створюємо труднощі в правозастосуванні. p align="justify"> Підкреслю особливо: сьогодні ситуація змінилася кардинально! Помиляються ті, хто думає, що врегулювати питання через закон довго і невигідно, швидше буде вирішити його через акт Глави держави. Палата представників цілком го...
