, Туркестану і отримали деяке поширення пантюркістських настрою, в основному розбіжності зводилися до питання про те, які форми організації та методи роботи партійних і радянських органів відповідають місцевим умовам, які - ні.
У середині 1920-х рр. існував величезний розрив у рівні економічного розвитку між різними районами країни. Для його ліквідації був створений механізм здійснення політики вирівнювання, який включав:
) використання державного бюджету СРСР і союзних республік;
) формування планів соціально-економічного та культурного розвитку (п'ятирічних і довгострокових);
) організацію практичного здійснення планів та заходів з вирівнювання рівня розвитку. Протягом другої половини 1920-х рр. надання фінансової допомоги автономним республікам і областям було істотним напрямком державної бюджетної політики.
Висновок
Національно-державне будівництво в Радянській Росії почалося вже в листопаді 1917 р Національна політика Радянської влади визначалася Декларацією прав народів Росії raquo ;, прийнятої Раднаркомом РРФСР 2 листопада 1917 У ній проголошувалося рівність і суверенність народів Росії, їхнє право на самовизначення і утворення самостійних держав. Однак у своїй практичній діяльності більшовицьке керівництво прагнуло подолати подальший розпад Росії. Використовуючи місцеві партійні організації, воно сприяло встановленню радянської влади в національних районах, надавало фінансову і матеріальну допомогу радянським республікам.
Система радянської державності, по суті, була створена в січні 1918 р, коли III Всеросійський з'їзд Рад прийняв рішення про злиття Рад робітничих і солдатських депутатів з Радами селянських депутатів. У Декларації прав трудящого і експлуатованого народу Росія оголошувалася Республікою Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів, там же було сказано про федеративний характері нової держави. 10 липня 1918 V з'їзд Рад затвердив першу Конституцію РРФСР, яка закріпила систему центральних і місцевих органів Радянської влади.
У 1919 - 1920 рр. вимагала дозволу проблема об'єднання зусиль радянських республік у питаннях оборони, зовнішньої політики та економіки. Одним з найважливіших етапів на шляху створення єдиного Радянської держави став військовий союз радянських республік Росії, України, Латвії, Литви і Білорусії від 1 червня 1919, що передбачав тісне об'єднання не тільки у військовій області, а й в області господарської, фінансової і шляхів сполучення при визнанні незалежності, свободи і самовизначення національних республік. В цілому ряд радянських республік зберігав свій суверенітет і проводив свою не тільки внутрішню, але і зовнішню політику, підтримуючи дипломатичні зв'язки із зарубіжними країнами. Закінчення Громадянської війни, складне зовнішньополітичне становище зажадали налагодження не тільки єдиної військової та господарської політики, а й координації, а потім проведення єдиної зовнішньої політики.
У першій половини 1922 був поставлений на практичні рейки і питання подальшого об'єднання радянських республік. Керівниками комуністичних партій пропонувалося три моделі інтеграції: план, згідно з яким радянські республіки мали увійти до складу РРФСР на правах автономних утворень (Е.М. Склянський, І.В. Сталін); ідея конфедерації (партійно-радянська еліта України і Грузії); концепція В.І. Леніна, який вважав за необхідне створення федерації з елементами конфедерації. У кінцевому рахунку, перемогло федералістський течія, представники якого наполягали на добровільному об'єднанні рівноправних народів в єдиний союз, при забезпеченні права за кожною республікою вільного виходу з нього.
Створення федеративної держави з елементами конфедерації було для багатонаціональної Росії велінням часу і, разом з тим, поступкою тим національним силам, які боролися за повну державну незалежність своїх народів. Прагматично мислили більшовики на чолі з Леніним не могли не враховувати цього у своїй політиці. Утворенню ж унітарного (за змістом) держави сприяли ті внутрішні і зовнішні завдання, мова про які йшла вище. У цьому процесі не можна недооцінювати і роль суб'єктивних факторів, зокрема, персональну лінію Сталіна, який був прихильником автономізації raquo ;, тобто входження республік на правах автономії до складу РРФСР, а не освіти добровільного союзу рівноправних держав, яке він вважав поступкою націоналах і національним забобонам.
Проголошення нової держави на Першому з'їзді Рад СРСР 30 грудня 1922 ще зажадало великий подальшої роботи з метою втілення цих ідей на практиці. Ця робота була завершена на наступному з'їзді Рад СРСР, яким затвердили першу Конституцію СРСР. Суверенітет союзних республік став помітно менш значним, ніж був до кінця 1922 р Але в ціл...
