тужних юридичних служб в органах державної влади, в корпораціях і асоціаціях виробників, а також на рівні самих виробників. Становлення такої інфраструктури займає не один рік, і підтримка її працездатності дорого обходиться учасникам спорів, які можуть тягнутися роками. Тому прискорення процесу самоорганізації виробників після приєднання до СОТ - найважливіше завдання, не вирішивши якої неможливо забезпечити ефективний захист як окремих виробників, так і національної економіки в цілому.
Саме підтримувані державою асоціації виробників, що охоплюють велику частину ринку відповідних товарів, можуть і повинні виступати за нормами СОТ як ініціаторів антидемпінгових та інших захисних заходів стосовно закордонним конкурентам. Створення таких асоціацій вимагає відповідної бізнес-культури, яка в Росії вкрай слабка і нерозвинена. Тому необхідними елементами політики, що забезпечує підготовку країни до повноцінного членства в СОТ, повинні бути підготовка висококваліфікованих юристів, створення конкурентоспроможних юридичних фірм, які будуть ефективно захищати інтереси російських виробників в міжнародних судах та органах СОТ. Наприклад, у Китаї за той час, що країна готувалася до вступу в СОТ, було підготовлено більше 6000 юристів. У нас же досі воліють користуватися послугами іноземних юридичних фірм.
Джерела зростання експорту в Росії обмежені
Зростання експорту в світі відбувається, в основному, за рахунок виходу на закордонні ринки нових виробників, а не за рахунок збільшення експорту існуючими компаніями. У Росії ж неухильно скорочується кількість підприємств обробної промисловості, яка, по ідеї, повинна стати основою модернізації. В експорті домінують природні ресурси. Зараз близько 70% російського експорту представлено мінеральною сировиною, 13% - металами і дорогоцінним камінням і лише близько 16% - продукцією, яку можна віднести до обробної промисловості. При цьому експорт машин та обладнання становить лише 6% у загальному обсязі.
Одна з найбільш гострих проблем, що стоять перед малими і середніми компаніями, що виходять на експортні ринки, пов'язана з практикою повернення ПДВ і складнощами митного оформлення. Відомі й інші корупційні бар'єри. Це призводить до того, що серед експортерів переважають великі компанії, що володіють ресурсами для подолання таких обмежень.
Оптимізм очікувань, пов'язаних з обіцяним зростанням експорту при вступі до СОТ, представляється невиправданим з наступних причин:
бар'єри для експорту більшості видів мінеральної сировини і продукції хімічної промисловості і до вступу до СОТ або були відсутні, нарощування експорту продукції сільського господарства, або були мінімальні; харчовій промисловості, машинобудуванні, легкої та лісової промисловості пов'язане з вирішенням інституційних проблем, включаючи ПДВ і митні процедури; просування вітчизняної своєї продукції зарубіжні ринки проблематично у зв'язку з обмеженнями по використанню державних інструментів (зокрема, субсидій), наявністю перешкод у вигляді міжнародних технічних регламентів і складною системою відстоювання національних інтересів.
Вступаючи до СОТ, Росія прийняла на себе зобов'язання щодо забезпечення відповідності правилам СОТ національної системи санітарного, ветеринарного та фітосанітарного, а також технічного регулювання, а саме:
Застосовувані санітарні, ветеринарні та фітосанітарні заходи? Російської Федерації повинні бути засновані на міжнародних стандартах, підкріплені достатнім науковим обгрунтуванням і оцінкою ризику; Росія збереже право застосовувати більш? жорсткі вимоги в порівнянні з міжнародними стандартами, якщо того вимагає рівень захисту, встановлений в Російській Федерації. При цьому Росія буде активно брати участь у діяльності відповідних міжнародних організацій при розробці ними стандартів і рекомендацій.
Ухвалення відповідних регламентів необхідно не тільки для формальної відповідності вимогам СОТ, але і для захисту російських споживачів від неякісної продукції, що не задовольняє, наприклад, вимогам технічної та екологічної безпеки. В даний час це завдання вирішується через окремі нормативно - правові акти або обмеження імпорту конкретних видів продукції. В рамках СОТ питання буде регулюватися виключно через відповідні регламенти і стандарти.
В останні роки в Росії був розроблений і прийнятий ряд стратегій розвитку окремих галузей промисловості (Стратегія розвитку важкого машинобудування до 2020 р, Стратегія розвитку легкої промисловості Росії на період до 2020 р, інші програми і стратегії) , що передбачають техніко-технологічну модернізацію і прискорене нарощування вітчизняного виробництва. Ці стратегії значною мірою покладаються на державну підтримку і захист на перехідному періоді від іноземної конкуренції, що повинно поле...
