на оцінка необхідності перерозподілу джерел доходів між бюджетами суб'єктів Російської Федерації та місцевими бюджетами.
Витрати суб'єктів Російської Федерації повинні бути в максимальній мірі забезпечені власними доходними джерелами.
При цьому всі прийняті рішення повинні бути прораховані і фінансово забезпечені. Надання додаткової фінансової допомоги суб'єктам Російської Федерації має поєднуватися з розвитком їх економіки за рахунок власних коштів.
У попередні роки неодноразово обговорювалося питання про необхідність укрупнення субсидій, однак робота в цьому напрямку дуже затягнулася (у 2013 році все ще надається близько 90 субсидій). Уряду необхідно активізувати цю діяльність і вже з 2014 року надавати субсидії в консолідованій формі.
При цьому слід перейти до переважного розподілу субсидій на підставі федерального закону про федеральний бюджет, а не на підставі актів Уряду Російської Федерації або тим більше окремих міністерств (за винятком субсидій, які розподіляються на конкурсній основі). Регіони повинні достовірно знати обсяги трансфертів федерального бюджету на три роки.
Необхідний більш ретельний, постійний моніторинг фінансового становища суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, змін основних параметрів їх бюджетів, структури витрат, державного і муніципального боргу. Також суб'єктам Російської Федерації вкрай важлива методична допомога, в тому числі в частині, що стосується реалізації галузевої політики та управління регіональними фінансами.
. Підвищення прозорості бюджетів і бюджетного процесу.
Громадяни і бізнес повинні знати, куди прямують сплачуються ними податки. Це вимагає високого рівня прозорості бюджету і бюджетного процесу.
У цих цілях необхідно продовжити формування інтегрованої інформаційної системи «Електронний бюджет», в тому числі ввести в експлуатацію єдиний портал бюджетної системи, на якому розміщуватиметься систематизована актуальна інформація про формування та виконанні всіх бюджетів - від федерального до поселенських, а також почати впровадження міжнародних стандартів фінансової звітності громадського сектора.
З 2013 року на всіх рівнях управління слід регулярно публікувати (розміщувати в мережі Інтернет) брошуру «Бюджет для громадян».
Це дасть можливість у доступній формі інформувати населення про відповідні бюджети, планованих і досягнуті результати використання бюджетних коштів.
Публикуемая у відкритих джерелах інформація дозволить громадянам скласти уявлення про напрямки витрачання бюджетних коштів і зробити висновки про ефективність витрат і цільове використання коштів.
Для виявлення додаткових резервів підвищення ефективності федерального бюджету пропоную провести експертне обговорення його проекту.
У 2014-2015 роках має бути завершений перехід до програмно-цільовим методам стратегічного та бюджетного планування.
Основним інструментом досягнення цілей державної політики мають стати державні програми, вимоги до яких будуть витікати з документів стратегічного планування, а механізми та обсяги їх фінансового забезпечення встановлюватися в довгостроковій бюджетної стратегії, трирічних бюджетах і Програму підвищення ефективн...
