зування неподаткових доходів також доцільно здійснювати детерміністичним методом (за формулою 1). Однак для прогнозування неподаткових доходів регіональних бюджетів за їх видами слід використовувати наступні макроекономічні показники:
для доходів від здачі в оренду майна, що перебуває у державній власності - валовий регіональний продукт. При цьому якщо база доходу (площа здається в оренду майна) змінюється мало, то Тр_МП=1;
для доходів як відсотків, отриманих від надання бюджетних кредитів, - прогнозований номінальний обсяг бюджетних кредитів;
для платежів від державних організацій - номінальний валовий регіональний продукт. При цьому ставка приймається постійною;
для адміністративних платежів і зборів - валовий регіональний продукт. При цьому передбачається, що ставка буде рости з темпом зростання мінімального розміру оплати праці (далі - МРОТ);
для штрафних санкцій, відшкодування збитків - валовий регіональний продукт. При цьому передбачається, що ставка буде рости з темпом зростання МРОТ.
Таким чином, запропонована методика планування податкових та неподаткових доходів у бюджет регіону дозволить реалістично визначати показники по доходах, обгрунтовувати їх обсяг виходячи з необхідності виконання покладених на органи державної влади суб'єктів Російської Федерації функцій, а також уникнення дефіциту бюджету .
Практики й дослідники відзначають (40, С.12), що в даний час розмежування податкових джерел між федеральним центром і регіонами в цілому відповідає сучасному етапу розвитку федеративних відносин у Російській Федерації, і істотний перегляд даного розмежування в середньостроковій перспективі недоцільний.
Перспективним джерелом формування доходів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів є податок на нерухомість. Передбачається провести аналіз обгрунтованості його введення і при вирішенні питання про розподіл доходів відданого податку до бюджетів різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації виходити з необхідності концентрації цих доходів за місцем їх формування - до бюджетів поселень.
Фахівці вважають, що необхідно створити на федеральному рівні законодавчі умови, що дозволяють регіональним властям розробляти і застосовувати власні механізми підвищення стабільності бюджетної системи і проводити антициклическую фінансову політику.
З метою забезпечення стабільності виконання зобов'язань суб'єктів Російської Федерації при виникненні тимчасових касових розривів, а також при несприятливих змінах ринкової кон'юнктури, що впливають на доходи бюджетів суб'єктів РФ і муніципальних утворень, представляється доцільним формування за рахунок доходів регіональних бюджетів фондів , кошти яких можуть бути використані тільки при настанні зазначених обставин. Рекомендується створювати фонди фінансових резервів, насамперед, регіонами, доходи яких значно залежать від одного доходного джерела, надходження по якому можуть змінюватися симетрично економічній кон'юнктурі в регіоні (збільшуватися при економічному зростанні і значно знижуватись у випадку економічного спаду).
Закріплене в 2006-2008 рр.. положення про заміну дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень додатковими нормативами відрахувань до бюджетів муніципальних утвор...
