ень не тільки від податку на доходи фізичних осіб, враховує різноманіття типів муніципальних утворень, відмінності в специфіці їх інфраструктури та економічний потенціал. Це є додатковим інструментом підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування муніципальних утворень в нарощуванні податкового потенціалу відповідного муніципального освіти. Передбачається закріпити дане положення на постійній основі.
Важливим кроком на шляху приведення бюджетного федералізму в Росії у відповідність з його фундаментальними принципами стало закріплення дохідних джерел за бюджетами різних рівнів бюджетної системи. Водночас закріплення за єдиними нормативами дохідні джерела сприяють збільшенню відмінностей у рівні бюджетної забезпеченості окремих публічно-правових утворень, так як не враховують притаманні їм особливості, у тому числі рівень економічного розвитку та податковий потенціал. В результаті бюджетна асиметрія муніципальних утворень в деяких суб'єктах Російської Федерації може досягати декількох десятків?? Аз ( 40, С.12).
З метою скорочення бюджетної асиметрії положеннями перехідного періоду за суб'єктами РФ закріплено право встановлювати, в межах 30% відрахувань від податку на доходи фізичних осіб, інші єдині нормативи відрахувань від податку до бюджетів поселень і муніципальних утворень. У результаті в Московській області, скористався цим правом, істотно скоротилися витрати регіонального бюджету з вирівнювання бюджетної забезпеченості місцевих бюджетів, а також знизився рівень бюджетної асиметрії.
Видається за доцільне на довгостроковій основі закріпити право за суб'єктами Федерації встановлювати у визначених законом межах інші єдині нормативи відрахувань від податку на доходи фізичних осіб до бюджетів поселень і муніципальних районів.
Згідно з чинним законодавством зміна додаткових нормативів відрахувань до бюджетів поселень і муніципальних районів (міських округів) не допускається лише протягом одного фінансового року. Оскільки метою заміни дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості додатковими відрахуваннями є створення стимулів у місцевих органів влади до вживання заходів, спрямованих на збільшення податкової бази, то закріплення додаткових нормативів на один рік видається недостатнім.
Дані рішення позитивно позначаться на зростанні доходів населення в середньостроковій перспективі. Тому велика ймовірність того, що місцева влада не будуть зацікавлені в зростанні податкової бази по додатково закріпленим податках, так як в наступному фінансовому році додаткові нормативи за даними податках можуть бути значно скорочені при зростанні (при прогнозі зростання) податкової бази і одночасно зменшаться дотації на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості, так як податковий потенціал муніципалітету зросте.
Таким чином, видається правильним закріплювати подібні додаткові нормативи відрахувань на середньострокову перспективу або в рамках трирічного бюджету (на три роки), або окремими законодавчими актами суб'єктів Російської Федерації на строк від трьох до п'яти років.
3.3 Шляхи зміцнення дохідної частини регіональних бюджетів за рахунок неподаткових надходжень
Важливим напрямом зміцнення доходної частини бюджету суб'єктів є ефективне управління неподатковими доходами...
