>
Проаналізувавши положення всіх Конституцій Росії, можна з упевненістю сказати, що прокуратура як державний орган в жодній з них не займала відповідного їй місця.
З часом роль прокуратури як державного органу то збільшувалася, то зменшувалася: і в підсумку ми бачимо, що статус даного органу знайшов своє закріплення в Основному законі лише в останній статті глави 7 «Судова влада». Але прокуратура не відноситься до судової влади - це можна побачити з положень ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.1996 р №1 - ФКЗ в ред. від 4.07.2003 р .: закріплення правового статусу цього органу держави в главі 7 є необгрунтованим, але так склалося історично. Законодавцю тільки належить вирішити дану проблему. І тут необхідно рахуватися з думкою BC Нерсесянца, який писав: «Ключове завдання полягає в тому, щоб, залишаючись в цілому в рамках чинної Конституції і міцно блокуючи небезпечний шлях боротьби за прийняття якийсь інший Конституції доступними конституційними засобами (розумний компроміс різних влади в ім'я збереження нинішньої Конституції, розвиток і зміцнення системи і механізму стримувань і противаг у взаєминах різних влади в ім'я збереження нинішньої Конституції, відповідні тлумачення Конституційного Суду необхідні поправки до Конституції і т.д.), ввести повноваження Президента в русло і межі виконавчої влади, посилити повноваження парламенту як представницької та законодавчої влади , створити і затвердити сильну правозахисну судову владу і в результаті всього цього домогтися такого реального балансу трьох самостійних гілок влади, який необхідний і достатній для їх узгодженої дії і нормального функціонування ».
Сьогодні відбувається процес реформування інституту російської прокуратури, в ході якого інститут участі прокуратури в цивільному, арбітражному, кримінальному процесах зазнав істотних змін, а повноваження прокурора були обмежені. Обговорюється доля прокуратури як самостійного державного органу, що реалізує наглядові функції, і можливість її включення до складу міністерства юстиції, тобто в систему виконавчої влади. Таким чином, постало питання про ліквідацію прокуратури як наглядового органу, про вилучення повноважень із захисту публічного інтересу. Проблема широко обговорюється на сторінках сучасної преси, проявилися як прихильники, так і противники передбачуваних змін.
Очевидно, що, включивши прокуратуру в одну з гілок влади, можна назавжди розпрощатися з принципу поділу влад та з такою необхідною Російському державі системою стримувань і противаг. Слід нагадати, що прокуратура здатна надавати безпосередній вплив на всі три гілки влади шляхом приношення протестів на нормативні правові акти, що суперечать закону (вплив на законодавчу і виконавчу влади); заперечування рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, а також внесення подань про усунення порушення вимог законодавства (вплив на виконавчу владу); принесення апеляційного, касаційного, наглядового подання на судові рішення (вплив на судову владу).
Необхідно відмовитися від спроби «вписати» прокуратуру в якусь гілка державної влади та визнати, що вона - універсальний самостійний інститут державної влади, що реалізує функцію системи «стримувань і противаг» і на якому ґрунтується той самий широко обговорюваний принцип поділу влади. До речі, у всіх попередніх російських конституціях визнавалася самостійність російської прокуратури. Зокрема, в Конституція 1978 мався розділ «Правосуддя і прокурорський нагляд», в який безпосередньо входила глава «Прокуратура».
На підставі викладеного вважаємо необхідним позначити в Конституції РФ правовий статус прокуратури, присвятивши при цьому їй окрему главу. У теоретичному плані для цього становлять певний інтерес норми радянського законодавства. На закінчення ще раз підкреслимо, що з метою збереження і розвитку найважливішого органу державної влади - Прокуратури РФ - з даного питання має бути вироблена чітка державно-правова воля.
Законодателю дійсно давно пора визначити правовий статус і місце Прокуратури Росії як державного органу, але разом з тим це рішення має бути не спонтанним, а продуманим, зваженим, обгрунтованим і раціональним.
Список використаних джерел
1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 №6-ФКЗ, від 30.12.2008 №7-ФКЗ)//Збори законодавства РФ », 26.01.2009, №4, ст. 445.
2. Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації» від 17 січня 1992 №2202-I (з ізм. Від 25 листопада 2013 №317-ФЗ)
. Указ Президента РФ від 25 січня 2011 №90 «Про загальну штатної чисельності органів прокуратури Російської Фед...
