ного джерела до існування. Ця обставина не дозволяє говорити про особливу ефективності такого покарання, як позбавлення права керування транспортним засобом. Але дозволяє зробити висновок про те, що формування «каральної» політики на законодавчому рівні ведеться безсистемно.
Посилюючи міри відповідальності, законодавець не створює умов, що дозволяють повною мірою регулювати питання виконання законодавства. КоАП РФ повинен містити статті, що передбачають можливість скорочення терміну позбавлення керування транспортним засобом та умовного позбавлення права керування транспортним засобом. Припустимо, скорочення строку позбавлення права керування транспортним засобом можливо після закінчення не менше половини строку після перевірки знань ПДР в добровільному порядку, якщо керування транспортним засобом у стані сп'яніння скоєно вперше і концентрація алкоголю в крові не перевищувала 0,5 г л. Умовне позбавлення можна призначати тоді, коли керування транспортним засобом у стані сп'яніння скоєно вперше і концентрація алкоголю в крові не перевищувала 0,5 г л.
У КоАП РФ не регламентований порядок повідомлення учасників провадження у справах про адміністративне правопорушення нормами КоАП РФ, що тягне певні складнощі для правопременітелей. Необхідно передбачити в КоАП РФ статтю 29.14 «Оповіщення учасників виробництва» в якій говорилося б: Повідомлення про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення вручається під розписку учаснику провадження чи іншим способом, що підтверджує факт і дату отримання, або направляється за вказаною ним адресою і вважається отриманим через 6 днів після його відправлення. Повідомлення у справі вважається врученим і у випадках, якщо особа, якій воно було вислано, не виявилося у вказаному ним місці знаходження, проживання або тимчасового проживання, або це місце було їм вказано неправильно, а так само якщо адресат відмовився від одержання повідомлення і ця відмова був зафіксований.
Бажано, не спираючись на роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ, а зафіксувавши в КоАП РФ, або в Адміністративно-процесуальному кодексі РФ визначити порядок вручення повісток про час і місце судового розгляду справи про адміністративне правопорушення відразу при розгляді справи в ГИБДД, що дозволить уникнути проблем з подальшим повідомленням особи і якнайшвидшому розгляді самої справи.
Існують проблеми, пов'язані зі строками залучення до адміністративної відповідальності. В даний час у недобросовісних громадян є чимало можливостей для того, що б навмисне «зволікали» розгляд справи. Так, наприклад, можна виїхати у відрядження, у відпустку, оформити лікарняний лист і так далі. Враховуючи, що всі ці дії можна здійснювати досить довго, то строки притягнення до адміністративної відповідальності неминуче закінчаться і винну особу притягнути до відповідальності буде неможливо.
Виробництво припиняється на підставі ст. 4.5 КоАП РФ. Слід погодиться, що необхідно законодавцям змінити правила підрахунку терміну давності притягнення до відповідальності. Їх протягом повинно зупинятися в момент надходження клопотання про відкладення слухання справи в слідстві поважних причин. Необхідно передбачити більший термін давності, притягнення до відповідальності водіїв транспортних засобів. Це положення забезпечить принцип невідворотності настання адміністративної відповідальності, дотримання прав і законних інтересів громадян.
Ідеальних законів немає, і не може бути. Будь-який закон - це, насамперед, творіння людського розуму, продукт більш-менш повного пізнання законодавцем досить складних явищ дійсності. Ці знання постійно уточнюються, поглиблюються, іноді змінюються, і в цьому сенсі завжди є абсолютними, а відносними, оскільки не дають повного, незаперечного, бездоганного і вичерпного уявлення про ті чи інші використовуваних законодавцем формулюваннях. І саме з цих філософських передумов і виникає вічна проблема вдосконалення законодавства, перманентного наближення його до ідеалу, хоча досягти останнього, мабуть, неможливо.
З цього випливає, що ефективність боротьби з адміністративними правопорушеннями і дотримання законності в адміністративно-юрисдикційному виробництві багато в чому залежать від ступеня наукової опрацьованості понятійного апарату Кодексу РФ про адміністративні правопорушення - єдиного в даний час акту федерального законодавства, зміст якого охоплює собою весь комплекс основоположних правових норм, що складають інститут адміністративної відповідальності в Російській Федерації.
Зараз поширена думка про необхідність ввести суди, які розглядають тільки справи про адміністративні правопорушення, але потрібно було, що спеціалізувати суддів на такі справи немає необхідності, так як професійна суддівська підготовка та кваліфікація передбачає широкий спектр діяльності суддів....
