садових осіб, які порушували "казенний інтерес". Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 рр.. було створено 12 колегій, кожна із яких відала певною галуззю або сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. Був створений ще Головний магістрат, який відав всім посадських населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші всіх міст. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення. Крім колегій було створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції, яких були також чітко розмежовані. Одні з них, наприклад Герольдмейстерская контора, що відала службою і виробництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, відали справами про державні злочини, підкорялися Сенатові, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія та ін - Підпорядковувалися одній з колегій. У 1708 - 1709 рр.. була розпочата перебудова органів влади і управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення. На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували у своїх руках виконавчу і судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підкорявся не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження і укази яких часто суперечили один одному. Губернії 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з канцелярією при ньому. Провінції, у свою чергу, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярією. Якийсь час в царювання Петра повітова адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставнихофіцерів. Його функції обмежувалися збором подушної податі, спостереженням за виконанням казенних повинностей, затриманням втікачів. Підпорядковувався земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянству було надано вибирати по 8-12 ландратов (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушної подати були створені полкові дистрикти. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податків і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступу. Розпис чинів 24
січня 1722, табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Всі нові засновані посади - все з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, - йдуть по табелі в три паралельних ряди: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, або класів. Аналогічна сходи з 14 ступенями чинів вводилася у флоті і придворній службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги і вислуги, на місце аристократичної ієрархії породи, родоводу книги. В одній зі статей, приєднаних до табелі, з наголосом пояснено, що знатність роду сама по собі, без служби, нічого не виходить, не створює людині ніякого положення, людям знатної породи ніякого положення не дається, поки вони государеві і батьківщині заслуг не покажуть.
Економічні реформи.
У Петровську епоху російська економіка, і насамперед промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII в. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. У Московській державі XVI-XVII в. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкарський двір, збройові заводи в Тулі, верф у Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і протекціоністських методів. У Петровську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали переводили своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули до розширення панщини. У промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. За Петра було засновано не менше 200 нових мануфактур, він усіляко заохочував їх створення. Політика держави була також направлена на огорожу молодої російської промисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих митних мит (Митний статут 1724) Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони в основному обслуговували важку промисловість - Металургію, судноверфі, копальні. На купецьких мануфактурах, випускали переважно товари широкого вжитку, працювали і посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків поміщика-власника. Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляної, пороховий, папероробної, парусину, полотняній, шелкоткацкой, суконної, шкіряної, канатної, капелюшної, барвист...
