вати в державі гарну і точну поліцію. p> 4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити його рясним. p> 5. Потрібно зробити держава грізним у собі і котрий вселяє повагу сусідам ".
Катерина взялася за цю грандіозну задачу по-новому: вона вирішила скликати виборних представників від станів і доручити їм виробити нове Покладання. У перебігу двох років вона трудилася над програмою свого царювання і запропонувала її в 1767 р. у формі "наказу", в якому вперше в історії Росії були сформульовані принципи правової політики і правової системи. "Наказ" урочисто проголошував, що мета влади полягає не в тому, "щоб у людей відняти природну їх вільність, але щоб дія їх направити до отримання більшого від усіх добра ". Разом з тим Катерина передбачливо зазначала: "Для введення кращих законів необхідно потрібне уми людські до того пріуготовіть". На цій підставі вона наказувала: "Государ є самодержавний, бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі владу, не може діяти подібно з простором толь великої держави ". Вільність в розумінні Катерини означала "Право все те робити, що закони дозволяють". Свобода в її уявленні цілком поєднувалася з необмеженою самодержавством. Таким чином, погляди імператриці аж ніяк не повністю збігалися з ідеями Монтеск'є, який мріяв про обмежену, конституційною монархії. Швидше, вони наближалися до поглядів тих просвітителів (зокрема Вольтера), які воліли абсолютизм, але з освіченим монархом. Гарантією від перетворення такого монарха в деспота повинні були послужити органи управління, що стоять між народом і верховною владою і діють на основі законності. Ідея була запозичена знову-таки у Монтеск'є, але при цьому - абсолютно спотворена. Французький філософ представляв ці "посредующие влади" щодо незалежними від престолу, а у Катерини вони створюються і діють виключно з волі монарха. Значно рішучіше імператриця висловлювалася за реформу судочинства. Вона відкидала тортури, лише у виняткових випадках допускала смертну кару, пропонувала відокремити судову владу від виконавчої. Слідом за гуманістами просвітителями Катерина проголошувала: "Набагато краще попереджувати злочини, ніж карати". Комісія розпочала свою роботу 30 липня 1767 "Наказ" був вислуханий з захопленням, деякі депутати навіть розплакалися. Тоді й було прийнято рішення піднести імператриці титули Велика, Премудра, Мати Вітчизни. Втім, коли 12 серпня делегація депутатів представилася з цією метою Катерині, імператриця сказала: "Відповідаю: на Велика - про мої справи залишаю часу та нащадкам неупереджено судити, Премудра - Ніяк себе такою назвати не можу, бо один Бог премудрий, і Матір Вітчизни - Любити Богом вручених мені підданих я за борг звання мого почитаю, бути коханою від них є моє бажання ". Тим не менш, саме з цього моменту вже сучасники будуть називати її "Великої". Катерина II внесла істотний внесок у розвиток культури і мистецтва в Росії. При Катерині була створена Російська Академія, Вільне економічне товариство, засноване безліч журналів, створена система народної освіти, заснування Ермітажу, відкриття публічних театрів, поява російської опери, розквіт живопису. Ряд заходів епохи "освіченого абсолютизму" мав прогресивне значення. Так, наприклад, заснований за почином Шувалова і Ломоносова в 1755 році Московський університет зіграв величезну роль у розвитку освіти, російської національної науки і культури, випустивши велику кількість фахівців з різних галузями знань. У 1757г. розпочала навчання Академія мистецтв. Секуляризація церковного землеволодіння значно покращувала становище колишніх монастирських селян, що отримали ріллю, луки та інші угіддя, на яких вони до цього відбували панщину, позбавляла їх від повсякденних покарань і катувань, від служби в челяді і насильницьких шлюбів.
АДМІНІСТРАТИВНІ І ЕКОНОМІЧНІ РЕФОРМИ.
Адміністративні перетворення.
З 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органи влади і управління і замінювати їх новими. У результаті до кінця першої чверті XVIII в. склалася наступна система органів влади і управління.
Вся повнота законодавчої, виконавчої, і судової влади зосередилася в руках Петра, який після завершення Північної війни отримав титул імператора. У 1711 р. був створений новий вищий орган виконавчої та судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи. Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 на чолі Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, призначаються в усі урядові установи. У першій чверті XVIII в. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфіскалом. В обов'язки фіскалів входило донесення про всі зловживання установ і по...
