ативний акт має на меті створення достатніх умов ветеранам, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану і повагу в суспільстві. Поставлені цілі, на думку розробників даного закону, повинні досягатися за допомогою наділення різних категорій ветеранів певним набором пільг і соціальних гарантій, які дозволять компенсувати грошові втрати, викликані віком, зміною соціального положення тощо Разом з тим цей закон - типовий зразок норми матеріального права, що декларує можливість отримання різних гарантій, компенсацій і пільг, не розкриваючи при цьому механізму їх реалізації.
В основу побудови цього нормативного акта було покладено принцип диференційованого поділу певного набору пільг і соціальних гарантій ветеранів між їх категоріями, які формувалися з урахуванням заслуг по захисту Вітчизни, бездоганною військової служби, іншої державної служби і тривалого сумлінної праці та інших обставин.
Разом з тим, будучи одним з елементів системи правового регулювання державної соціальної політики, Федеральний закон В«Про ветеранівВ» як ніякий інший піддавався частим змін, відображаючи як динаміку регульованих ним суспільних відносин, так і проводяться державою соціальні перетворення. Найбільш серйозні зміни були внесені Федеральним законом від 22.08.2004 № 122-ФЗ В«Про внесення і змін до законодавчі акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федеральних законів В«Про внесення змін і доповнень до Федерального законуВ« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»іВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», так званий Закон про монетизацію пільг. Останній встановив новий порядок фінансування та надання соціальних пільг починаючи з січня 2005 р., а також розмежував повноваження між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування у сфері забезпечення ветеранів соціальними пільгами. Ще одним напрямком реформи з'явився перегляд всього комплексу діючих на період її проведення пільг.
У новій редакції Федерального закону В«Про ветеранівВ» в Нині намітилося дві основні тенденції: паралельно з кількісним збільшенням категорій осіб, на яких поширюється його дія, якісно скорочуються основні пільги і соціальні гарантії: зокрема, так звані В«повсякденніВ» пільги та компенсації (медичне обслуговування, транспортні пільги).
В якості основних наслідків подібних змін законодавства відзначаються: зниження соціально-економічних, матеріально-побутових, фінансових умов життя окремих категорій ветеранів та разом з цим ускладнення роботи всього апарату соціальної допомоги та підтримки громадян, пояснюване несвоєчасністю реагування останнього на зміни, відсутність уніфікованих правил застосування окремо взятих законодавчих положень і т.д.
У сферу дії Федерального закону В«Про ветеранівВ» залучено значне число громадян РФ. За даними останнього перепису населення, в РФ проживають понад 2 млн. ветеранів. Якщо врахувати, що багато права та пільги, встановлені для ветеранів, стосуються і членів їх сімей, то число осіб, для яких цей закон є соціально значущим, збільшується в 2 - 3 рази. p> У ході роботи були визначені категорій ветеранів, позначена державну політика щодо ветеранів, заходи соціальної підтримки по кожній категорії ветеранів та зміст законодавства РФ, що визначає правовий статус ветерана.
Для прикладу існуючих проблем у реалізації статусу ветерана та пропозицій щодо їх вирішення був узятий на розгляд статус ветерана військової служби.
У останні роки збільшилася чисельність громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації і потребують комплексних заходи соціальної підтримки (у тому числі ветерани).
Метою державної політики щодо ветеранів та інших соціально вразливих громадян є створення умов для реалізації та забезпечення їм рівних з іншими громадянами можливостей в реалізації громадянських, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації та чинним законодавством. Зокрема, необхідне прийняття заходів з підвищення соціального статусу і рівня матеріального забезпечення військовослужбовців, членів їх сімей, ветеранів Збройних Сил Російської Федерації, створенню державної системи медико-соціальної та медико-психологічної реабілітації учасників бойових дій, жертв збройних конфліктів та надзвичайних ситуацій.
В
Список використовуваних джерел
Нормативно-правові та інші офіційні документи
1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.// Російська газета. 3237. 25.12.1993. p> 2. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права від 16.12.1966// БВС РФ. № 12. 1994. p> 3. Основи законодавства Ук...
