Федеральне агентство з освіти
Федеральне державне бюджетне освітня установа вищої професійної освіти
Пермський національно дослідний політехнічний університет
Кафедра державного управління та історії
Етичне регулювання державної та муніципальної служби РФ: аналіз ситуації та пропозиції щодо його вдосконалення
Виконав
Студент групи ДМУ
Карманова А.В
Перевірив
Асистент кафедри ГУіІ
Колдушко А.А
Перм, 2015
1. Аналіз нормативно-правового регулювання етики державної і муніципальної служби
У сучасних умовах під етикою державного та муніципального службовця розуміють етичні принципи і норми, що виражають в загальній формі моральні вимоги до моральної сутності державного та муніципального службовця, призначенням його діяльності, характеру його взаємовідносин з державою.
Проблема регулювання етики державної служби в останні роки стоїть досить гостро. В умовах проведення адміністративної реформи та вдосконалення державного управління етичні механізми відіграють помітну роль. Створюються адміністративні та посадові регламенти, в яких прописуються, в тому числі і принципи службової поведінки державних службовців. Разом з тим дослідники більшою мірою звертають увагу на такі проблеми правового регулювання, як конфлікт інтересів на державній службі, протидія корупції та ін. Проблема етики службової поведінки в її правовому додатку тільки починає вивчатися в комплексному вигляді: визначаються основні поняття, положення законодавства. Етика службової поведінки регулюється низкою федеральних і регіональних нормативно-правових актів. У першу чергу Федеральним законом від 27 липня 2004 № 79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації raquo ;. Так, ст. 18 містить вимоги до службового поводження цивільного службовця - всього 14 пунктів. Проаналізувавши їх, відзначимо, що третина з них можна віднести до загальнолюдських, общегражданским етичним нормам.
Конкретизація вимог до службового поводження цивільних службовців наводиться в Указі Президента РФ від 12.08.2002 № 885 Про затвердження загальних принципів службової поведінки державних службовців raquo ;. Загальні принципи являють собою основи поведінки федеральних державних службовців і державних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації, якими їм належить керуватися при виконанні посадових обов'язків, всього - 18 принципів, з яких найбільш розгорнуте висвітлення в указі отримали правила публічних виступів державних службовців: п) утримуватися від публічних висловлювань, судженні оцінок щодо діяльності державних органів, їх керівників, якщо це не входить у посадові обов'язки державного службовця; р) дотримуватися встановлених у державному органі правила публічних виступів і надання службової інформації; с) шанобливо ставитися до діяльності представників засобів масової інформації з інформування суспільства про роботу державного органу, а також сприяти в отриманні достовірної інформації; т) утримуватися в публічних виступах, у тому числі в засобах масової інформації, від позначення в іноземній валюті (умовних грошових одиницях) вартості на території Російської Федерації товарів, робіт, послуг та інших об'єктів цивільних прав, сум угод між резидентами Російської Федерації, показників бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, розмірів державних і муніципальних запозичень, державного і муніципального боргу, за винятком випадків, коли це необхідно для точної передачі відомостей або передбачено законодавством Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, звичаями ділового обороту raquo ;. Наступним кроком у вдосконаленні нормативної бази з регулювання етики службової поведінки стала поява Типового кодексу етики і службової поведінки державних службовців Російської Федерації і муніципальних службовців, схваленого рішенням президії Ради при Президентові РФ з протидії корупції від 23 грудня 2010 р Метою Типового кодексу є встановлення етичних норм і правил службової поведінки державних (муніципальних) службовців для гідного виконання ними своєї професійної діяльності, а також сприяння зміцненню авторитету державних (муніципальних) службовців, довіри громадян до державних органів та органів місцевого самоврядування та забезпечення єдиних норм поведінки державних (муніципальних) службовців. Типовий кодекс складається з 4 розділів, що включають, у тому числі відповідальність за порушення положень кодексу. Типовий кодекс містить основні принципи та правила службової поведінки державних (муніципальних) службовців і рекомендаційні етичні правила службової поведінки державних (му...
