ити величину витрат на соціальну сферу в консолідованому бюджеті на рівні 11,2-11,7% ВВП. Якщо додати до них міжбюджетні трансферти на соціальні цілі і трансферти державним позабюджетних фондів, то сукупна величина на соціальні цілі в консолідованому бюджеті складе величину рівну 17-18% ВВП.
Таким чином, Росія витрачає на соціальні цілі на 5-8 процентних пунктів ВВП менше, ніж розвинені країни. Це багато в чому пояснює хронічну ситуацію недофінансування соціальної сфери. При цьому реальні ресурси є. Обсяг резервного фонду становить приблизно 10% ВВП. Виникає правомірне питання: який сенс подальшого поповнення резервного фонду в умовах настільки критичне недофінансування соціальної сфери?
Центральним питанням міжбюджетних відносин у країні є вирівнювання фінансових ресурсів, наявних в розпорядженні суб'єктів Російської Федерації. Через існуючих територіальних відмінностей в розміщенні та структурі галузей економіки дана проблема носить об'єктивний характер. Це пов'язано з надвисокою концентрацією основної маси промислового виробництва, фінансових можливостей платників податків у обмеженому числі регіонів країни, що призводить до високої диференціації в податковій базі регіонів.
Що стосується просування в досягненні фінансової самодостатності суб'єктів Федерації, то воно особливо не проглядається ні в 2008 році ні в періоді до 2010 року, що видно з пропорцій у співвідношенні між витратами федерального бюджету та бюджетами інших рівнів. На 2008-2010 роки це співвідношення складається в пропорції 56:44 у користь федерального бюджету проти 50:50, встановлених раніше Бюджетним кодексом. Ситуацію, що створилася важко визнати логічною, коли значні зібрані в регіонах податкові та неподаткові доходи, включаючи ЕСН, концентруються у федеральному бюджеті, а потім частково у вигляді міжбюджетних трансфертів повертаються до бюджетів інших рівнів та до державних позабюджетні фонди. У федеральному бюджеті на 2008 рік ці трансферти (включаючи трансферти державним позабюджетним фондам) складають 34,6%, а в 2010 році вони складуть 33,6% всіх видатків бюджетів даних фондів.
Обсяг трансфертів державним позабюджетних фондів буде зростати набагато швидше величини трансфертів з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації. В результаті даної тенденції частка міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації у витратах федерального бюджету буде стійко знижуватися з 14,4% у 2007 році до 10,8% в 2010 році. Передбачене на 2008 рік збільшення Федерального фонду фінансової підтримки регіонів дозволить знизити відмінності між 10 найбільш і 10 найменш фінансово забезпеченими суб'єктами Російської Федерації з 13 раз в даний час до 4 разів. Це дозволить скоротити регіональну диференціацію в наданні суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями державних і муніципальних послуг.
У теж час частка трансфертів державних позабюджетних фондів зросте з 19...
