Тоді, на початку 90-х, ще не настав час діяти відкрито. Тому розроблена система «адаптації» включала в себе взаємодію на нових засадах з європейськими та світовими інститутами - ООН, ОБСЄ, ЄС і ЗЄС, проникнення в структури цих організацій, участь у спільних акціях, апробацію взаємодії і вихід на самостійний рівень. Для цього удосконалювалося інформаційне забезпечення, підбиралася відповідна термінологія, забезпечувалося «прикриття» концепцій, що повинно було переконувати в необхідності лідируючої ролі НАТО в системі європейської безпеки. Так з'явилися ідеї партнерства, розвитку діалогу і співпраці з іншими країнами - нечленами НАТО на основі взаємної довіри, програма «Партнерство в ім'я миру».
У новій Вашингтонської стратегічної концепції НАТО, прийнятої в квітні 1999 р., але розробленої раніше, головним є теза про особливу відповідальність блоку перед світовою спільнотою за запобігання загрози безпеки і стабільності в Європі. «Безпека» для Альянсу - поняття багатопланове, що включає в себе політичний, економічний, соціальний, екологічний, гуманітарний аспект. Це дозволяє блоку дейcтвовать в будь-якому регіоні і використовувати будь-які приводи для військової інтервенції.
З лютого 1994 по вересень 1995 НАТО перейшла до військово-повітряних операцій - нанесення бомбових ударів по сербським позиціях. Застосування сили для покарання неслухняною або незговірливою сторони конфлікту в 1994-1995 рр.. в БіГ означало перехід до здійснення концепції «примусу до миру», початок нової фази розвитку НАТО, яка включає в себе застосування сили, проведення військових операцій, участь у бойових діях. У результаті забезпечено довгострокове і пряме військове присутність НАТО в стратегічно важливому регіоні.
Це була прелюдія до справжньої війни проти незалежності Югославії. Агресія країн НАТО проти СРЮ в березні-червні 1999 року позначила перехід до наступної фази будівництва системи керованості світом - показ на ділі можливості силового варіанту вирішення проблем, апробація «закону сили», права застосовувати силу проти інших держав без санкцій ООН, встановлення пріоритетності рішень НАТО над рішеннями ООН та ОБСЄ, руйнування сформованої системи міжнародного права, проба дієздатності керованого інформаційного забезпечення, проба реакції всіх європейських структур, окремих держав і особливо Росії, на легітимацію агресії, на мінімізацію ролі ООН.
Міжнародні організації під час переговорів виступали за вирішення проблеми тільки краю в рамках СРЮ. Але аналіз причинно-наслідкових зв'язків діяльності міжнародних організацій дає можливість визначити поставлені цілі:
Врегулювання мирними засобами передбачає примус двох сторін конфлікту сісти за стіл переговорів: албанців - відмовитися від терористичної діяльності, а югославське керівництво - піти на політичні поступки албанцям, що не виходять за рамки політичної автономії в рамках Сербії. Якщо врахувати, що основний тиск йшло тільки на сербську сторону, то стає ясно, що ніхто не збирався продовжувати процес мирної угоди між сербською та албанською сторонами. Головним було змусити Югославію дозволити розміщення на її території військ НАТО.
Якщо звернути увагу на факт, що на кордоні з Косово був розміщений, а в січні 1999 р. збільшено контингент військ НАТО, якщо проаналізувати представлені плани Холбрука і К. Хіла, де для Косова вимагається статус «трохи вище, ніж по ...
