І 2 грудня розпочалось виконання наказу.
Дейтонську угоду закріпило втручання НАТО у врегулювання конфлікту на території колишньої Югославії. Мова йде і про географічне розширення зони дії альянсу і про перевірку його здатності до виконання нових місій контролю кризових ситуацій регіонального масштабу «за допомогою обмеженого застосування військової сили». Балкани надають собою чудовий полігон для відпрацювання в реальних умовах «способів, механізмів і структур військово-політичного впливу на конфліктуючі сторони; взаємодії з основними міжнародними організаціями; институциализированной і структурованої мобілізації ресурсів третіх країн; принципів забезпечення власних довгострокових інтересів ». Але найважливіше, як зазначає російський дослідник А. Морозов, було створено передумови «необхідності цього процесу, його інституалізації та закріпленні в світовій громадській свідомості».
§ 2. Косівський криза
У 1997 р. активно підключилося до вирішення «проблеми Косова» світове співтовариство в особі ООН, ОБСЄ, Контактної групи, НАТО та керівництва окремих країн. На початку грудня 1997 косовська тема несподівано виникла на засіданні Ради з виконання Дейтонських угод по Боснії і Герцеговині в Німеччині. Це викликало негативну реакцію югославської делегації, яка заявила, що, з одного боку, проблема Косова не була предметом обговорення в Дейтоні, а з іншого? вона є внутрішньою справою Югославії, тому не може розглядатися даною організацією. Югославська організація в знак протесту проти триваючого обговорення теми Косова покинула Бонн. Зі свого боку, Контактна група (КГ) зібралася спеціально для розгляду проблеми автономного краю. США, як завжди, зайняли саму жорстку позицію - вони запропонували застосувати до Белграду архісуровие заходи, аж до введення економічних санкцій і військової інтервенції. У «Повідомленні про Косово», підписаному членами КГ, події в краї названі «насильством», «вбивством»; підкреслювалося, що влада Белграда «не можуть протистояти міжнародним стандартам і не очікувати серйозних наслідків».
Заявку на свою участь у врегулюванні в Косові зробила і НАТО. Північноатлантичний блок у серпні 1997 р. попередив югославського президента про можливість збройного втручання в конфлікт з метою запобігання подальшого кровопролиття. Як найбільш вірогідний сценарій силової акції в Косові розглядалися удари з повітря по сербським позиціях за прикладом Боснії і Герцеговини. Проводячи акцію «примусу до миру» в Боснії і Герцеговині, НАТО не зустріла заперечень ні від жодної країни світу, і це дало їй впевненість у тому, що зміна концепції її ролі у світі проходить успішно.
НАТО прагнула стати самостійним чинником врегулювання регіональних конфліктів, не залежати від Ради Безпеки ООН, як це було в Боснії і Герцеговині. Але саме там НАТО використовувала ООН як прикриття, щоб «узаконити» своє миротворчість. Косово давало можливість НАТО стати незалежною від будь-яких міжнародних організацій силою.
У 1992 р. у доповіді Голови Комітету начальників штабів збройних сил США К. Пауелла зазначалося, що «на Сполучені Штати покладаються надії як на світового лідера», тому вони «повинні зберігати силу, необхідну для надання впливу на перебіг подій у світовому масштабі ». У цій системі НАТО повинна була грати ключову роль інструменту здійснення цієї ідеї. ...
