а лише представницькими функціями і, за задумом батьків російської Конституції, не повинна була заважати президенту проводити свій курс. Однак все вийшло інакше. З'ясувалося, що без повного контролю над Думою виконавча влада не може проводити потрібні закони. Разом з тим обмеженість повноважень парламентаріїв призвела до парадоксальних наслідків. Щоб протистояти планам президентської адміністрації, думської опозиції доводилося провокувати одна криза за іншим - тільки в прикордонних ситуаціях у парламентаріїв з'являлися важелі впливу на владу. Тому торг влади і Думи проходив у надзвичайному режимі.
Після утворення в Думі пропрезидентської більшості ситуація кардинально змінилася. Опозиція втратила можливість тиску на владу, оскільки не в змозі була ініціювати кризи (вотум недовіри уряду, відхилення бюджету і т.д.). У зв'язку з цим Дума втратила значення як майданчик для торгу між опозицією і владою. Парламентська опозиція перестала існувати як політичний суб'єкт.
Партії сьогодні відключені і від телебачення: проблема «медіа-опозиції», що створює можливості для швидкої політичної мобілізації населення опозиційними партіями, вже не стоїть на" порядку денному". З одного боку, це сприяє досягненню короткочасної стабілізації політичного процесу. З іншого боку, розрив між партіями та ЗМІ збільшується, що в довгостроковій перспективі веде до негативних наслідків для суспільства - ускладнюється можливість суспільного діалогу, ЗМІ перетворюються на придаток держапарату і т.д.
Істотним елементом російської партійної системи є роль в ній «партії влади». У це поняття вкладається інший зміст, ніж у західних демократіях. На Заході «партія влади»- Це правляча партія, яка перемогла на виборах і рекрутувала свої кадри в органи державної влади. У Росії «партія влади»- Це поняття-перевертиш. Правляча еліта створює «під себе» партію, яка розглядається лише як інструмент для вирішення нагальних завдань, а не як самостійний політичний суб'єкт. Тому на кожні думські вибори виставлялася «партія влади» в різній «упаковці»: у 1993 - ДВР, в 1995 - НДР, в 1999 - «Єдність», в 2003 - «Єдина Росія».
Таким чином, з посередника між суспільством і державою партії в Росії перетворилися на електоральні і лобістські машини. Вони не відображають інтересів суспільства, не здійснюють комунікацію між ним і владою. Партійна система в публічній сфері фактично не працює. Реальна політика робиться у кулуарах влади. «Партії» є лише інструментом, що дозволяє імітувати публічну політику і демократичні процедури.
Водночас у політичній системі існують партії, наділені реальною владою. Це партії тіньові, непублічні, так звані «елітні угрупування». Ці «партії» інтегровані у владу на самих різних рівнях. У них є свої лідери, сурогатна ідеологія, фінансові ресурси, групи підтримки, ЗМІ. Але у них немає соціальної бази, коренів у суспільстві.
Следовательно, ми маємо два види полупартій. Публічні, мають ідеологію, програму, лідерів, електоральний ресурс, але не інтегровані у владу. І тіньові, мають реальний владний ресурс, але не мають представництва в суспільстві. «Тулуб» і «голова» партійної системи розділені. Цей розрив між владою і суспільством є джерелом багатьох проблем російської політики.
Ці «ножиці» забезпечують безпрецедентну популярність президенту. Путін виконує роль комунікатора між суспільством і владою, підміняючи собою партії, виконуючи їх прямі функції. Президент є виразн...
