во положення, що дозволяють відмовлятися від їх
громадянства, за умови, що їх громадяни не стануть особами без
громадянства. Відмова слід тлумачити в його найширшому сенсі,
включаючи, у Зокрема, подачу заяви та його подальше схвалення
відповідними органами.
79. Проблеми можуть виникнути тоді, коли особам дозволяється
або від них потрібно відмовитися від свого громадянства до того, як
вони придбають громадянство іншої держави. Якщо придбання
громадянства обумовлено певними умовами, що не були
виконані, в внаслідок чого відповідним особам не вдалося
придбати нове громадянство, держава, від громадянства якого
вони відмовилися, повинно дозволити їм відновити своє громадянство
або воно має вважати, що ці особи ніколи не втрачали свого
громадянства, з тим щоб не виникла ситуація безгромадянства.
80. Можливі збори, пов'язані з такою відмовою, не повинні
бути нерозумними (див. пункт 1 статті 13 Конвенції).
81. У пункті 2 статті 8 державам дозволяється обмежити
право на відмова від їх громадянства відповідно до пункту 1
громадянами, які постійно проживають за кордоном. Згідно
статті 8, не можна позбавити права відмовитися від громадянства лише на
тому підставі, що особи, які постійно проживають в іншому
державі, все ж повинні виконувати військовий обов'язок в країні
походження, або на підставі того, що проти особи в цій
країні походження може бути порушена цивільна або
кримінальну судовий розгляд. Цивільне або кримінальну
судове розгляд не має ніякого відношення до громадянства
і, як правило, може вестися навіть у тому випадку, якщо особа
відмовляється від свого громадянства походження.
Стаття 9
Відновлення громадянства
82. На основі статті 9 держави-учасниці сприяють у
рамках свого внутрішнього правопорядку відновленню громадянства
як особам, які відмовилися від громадянства у відповідності зі
статтею 8, так і тим, хто втратив своє громадянство відповідно
до статті 7. Однак стаття 9 не передбачає права на
відновлення. Згідно з цією статтею, достатньо, щоб
держави-учасники сприяли відновленню громадянства
деякими категоріями колишніх громадян. Те, чи виконує
держава-учасниця вимога про сприяння, має
розглядатися з урахуванням всіх відповідних обставин, в
зокрема існування досить пільгових умов для придбання
громадянства.
Глава IV
Процедури, що стосуються громадянства
83. Глава IV стосується процедур в галузі придбання,
збереження, втрати, поновлення чи легалізації громадянства.
Термін "Легалізація" охоплює всі види доказів громадянства
в такій формі і таким чином, що визначений внутрішнім
законодавством кожної держави-учасника.
84. У Договорі про Європейське співтовариство (994_017) немає
ніяких положень, що регулюють придбання або втрату
громадянства, оскільки рішення таких питань у принципі входить до
компетенцію держав-членів. Однак з огляду на те, що володіння
громадянством держави-члена є необхідним для застосування
конкретних положень про свободу пересування і в цілому для
користування правами, що випливають з громадянства Союзу (статті 8
"a" і 8 "e" EC), вторинне право Співтовариства накладає на
держави-члени зобов'язання забезпечувати своїм громадянам
доказ громадянства шляхом видачі чи продовження терміну
дії дійсного посвідчення або паспорти, в якому
спеціально вказується громадянство пред'явника.
Стаття 10
Розгляд заяв
85. Всі заяви, що стосуються придбання, збереження,
втрати, відновлення та легалізації громадянства, підлягають
обробці в розумні терміни. Те, чи розглядається заява в
розумні терміни, визначається з урахуванням усіх відповідних
обставин. Наприклад, коли від громадян
держави-попередника - Як у випадках правонаступництва
держав, - Не отримали громадянство держави, в якій вони
проживають, потрібно подати заяву на надання
громадянства, їхні заяви мають розглядатися вельми швидко
зважаючи надзвичайної терміновості питання. У будь-якому випадку в період
очікування закінчення розгляду заяв більшості таких осіб,
як правило, дозволяється залишатися в країні, наприклад в силу їх
права на сімейне життя за статтею 8 ЄКПЛ (995_004).
Стаття 11
Розв'язки
86. Всі рішення щодо громадянства, а не тільки ті,
які пов'язані із заявами, повинні містити письмове
виклад підстав. Необхідно приводити як мінімум юридичні
і фактологічні підстави. Однак при простої ...
