реєстрації
випадків набуття і втрати громадянства ex lege письмового
викладу підстав не потрібно. Для рішень, що зачіпають
національну безпека, повинен представлятися тільки
мінімальний обсяг інформації. Для рішень, які приймаються в
відповідно з побажаннями або в інтересах окремої особи,
наприклад при позитивному розгляді заяви, достатньо
простого повідомлення або видачі відповідного документа. Було
відзначено, що внутрішнє законодавство ряду країн не
відповідає цим положенням в тих випадках, коли рішення в
відношенні громадянства приймаються парламентом.
Стаття 12
Право на оскарження
87. Крім того, всі рішення повинні бути відкриті для
адміністративного або судового оскарження. Відповідно до цього
становищем особи повинні мати право оскаржити рішення, що стосуються
громадянства. Процесуальні аспекти здійснення цього права
регулюються внутрішнім правом кожної держави-учасника. Було
полічено недоцільним передбачати в цій Конвенції
вилучення в щодо рішень про набуття громадянства,
прийнятих актом парламенту і не підлягають оскарженню, як це
має місце в ряді держав. Загальне визнання права на
оскарження було кваліфіковано як дійсно має
исключитель ную важливість.
88. Однак право на розгляд не виключає національних
положень, відповідно до яких рішення вищих
державних органів у певних особливих випадках не підлягають
оскарженню у вищій інстанції, якщо ці рішення відкриті для
інших форм правового або адміністративного оскарження в
відповідно з внутрішнім законодавством.
89. Хоча в ЄКПЛ (995_004) не міститься жодних положень про
цивільно-правової допомоги, здійснення права на справедливий
судове розгляд відповідно до пункту 1 статті 6 може
іноді вимагати від держави забезпечення допомоги з боку
адвоката, коли це абсолютно необхідно, наприклад зважаючи
складності справи (див. у цьому зв'язку справа Ейрі, 9 жовтня 1979 року народження,
ЄКПЛ, серія А, N 32). p> Стаття 13
Збори
90. Ця стаття стосується всіх зборів, пов'язаних з процедурою
придбання, збереження, втрати, поновлення і легалізації
громадянства. Вони можуть включати, наприклад, збори за надання
бланків заяв, їх розгляд і одержання рішення.
91. Загальна мета пункту 1 полягає в тому, щоб сума
плату за придбання, збереження, втрату, відновлення або
легалізацію громадянства не носила нерозумного характеру. Те,
чи є сума зборів нерозумної, визначається з урахуванням усіх
відповідних обставин. Це можна, наприклад, визначити
шляхом порівняння суми зборів з витратами, які несе
адміністрація. Сплата зборів не повинна бути перешкодою
отриманню, збереженню, втрати чи відновленню особами свого
громадянства, наприклад коли громадянство було втрачено в результаті
правонаступництва держав.
92. Слова "не був перешкодою" у пункті 2, на відміну
від слів "Були розумними" у пункті 1, спеціально обрані для того,
щоб підкреслити, що стосовно суми зборів за
адміністративне або судовий розгляд на
державах-учасниках лежить більш серйозне зобов'язання.
93. Хоча зміст цієї статті не охоплює юридичні
збори, в цьому зв'язку слід зазначити збори, згадані у вирішення
Європейського суду з прав людини у справі Ейрі щодо
судових витрат. Слід також згадати принципи, що містяться
в Рекомендації NR (81) 7 Ради Європи про заходи, що полегшують доступ
до правосуддя (994_133), зокрема про принципі D, що стосується
судових витрат, який свідчить, що від особи не можна вимагати
"від імені держави в якості умови для початку
розгляду сплати ніяких сум, які були б нерозумними з
урахуванням розглянутих питань ".
Глава V
Множинності громадянство
Стаття 14
Випадки множинного громадянства ex lege
94. Стаття 14 вимагає, щоб держави-учасники дозволяли
множинне громадянство в двох випадках, які зазвичай
допускаються навіть державами, котрі прагнуть уникати
множинного громадянства. Дійсно, вони виникають
автоматично внаслідок одночасного застосування
законодавства двох або більше держав. Зокрема, положення
статті 14 (1) "a" грунтується на вимозі про те, що в разі
шлюбу між громадянами різних держав повинен застосовуватися
принцип рівноправності подружжя щодо передачі відповідного
громадянства своїм дітям. Крім того, глава 1 Конвенції 1963
(994_302 ), Яка спрямована на скорочення числа випадків
множинного громадянства, не виключає ці два випадки
м...
