мства та міського самоврядування почали з'являтися в Сибіру в січні 1918 р. Всі вони були ліквідовані більшовиками. Виняток склала тільки «Сибірська земська село», редакції якій вдалося випустити кілька номерів. Така коротка передісторія цього типу періодики, по суті не встиг оформитися і набути характерні риси. Його виділяють по одному зовнішньому формальною ознакою - видавцем є земська або міська управа. Що стосується особливостей структури змісту, то такі видання мали чітке завдання: популяризація ідей самоврядування. Однак недолік видавничого досвіду і відповідного матеріалу не дозволяли газетам перебувати в рамках строго певної тематики.
Ситуація в Сибіру влітку - восени 1918 р. не сприяла формуванню вузько орієнтованих газет. Усі громадські організації в тій чи іншій мірі були залучені в політичну боротьбу, тому на сторінках земських видань відбивалося ставлення управ до політичних подій в регіоні та країні.
У червні 1918 р. процес становлення земської газетної періодики відновився. Необхідними умовами для появи таких газет були стабільна робота інформаційного відділу управи, субсидії для початку видання, наявність друкарських потужностей, досвідчені редактори, грамотний читач.
Можливості кожної конкретної управи з реалізації цих умов були різні. Однак навіть при першому погляді на проблему стає очевидним, що, з точки зору організації інформаційних засобів, губернські (обласні) земства перебували у значно вигідніших умовах, ніж повітові управи.
Пов'язано це було з декількома основними чинниками. Органи самоврядування періоду «демократичної контрреволюції» в першу чергу оформилися на губернському (обласному) рівні. На порядок формування земства вплинула загальноросійська традиція створення інститутів управління, коли адміністративно-територіальна система вибудовувалася зверху вниз. В результаті більшу частину відповідальності з формування самоврядування на рівні повітів взяли на себе губернські земства. Користуючись статусом більших органів самоврядування, вони мали більше матеріальних та організаційних можливостей для видання періодики. Велике значення відігравало і те, що земські управи губернського рівня вже мали досвід організації газет, придбаний в добільшовицької період.
Питання про місце редакційно-видавничої діяльності в роботі губернських органів самоврядування вирішувалося по-різному. Інформаційні відділи були в більшості губернських земських управ. Виняток склала лише Алтайська управа. Багато земства мали в своєму розпорядженні власними друкарнями, здатними виконати замовлення на видання газет, так як у міру денаціоналізації поверталося обладнання, відібране за радянської влади.
У Тобольської і Томській губернських управах випуск газет був поставлений як першочергове завдання і успішно виконаний. У Акмолинском і Енісейськом змістових «робота налагоджувалася з великими труднощами». Випуск періодики був оформлений у вигляді тонких популярних журналів, і далеко не в першу чергу.
У рішенні завдань організації періодичного друкованого видання особливий вихід знайшли іркутяне. В управі розуміли, що «для успіху земської роботи в губернії взагалі і для правильного висвітлення суспільно-політичних питань пережитого моменту зокрема губернська земська управа повинна мати свій друкований орган». Однак коштів на видання газети катастр...
