align="justify"> Система побудови бюджетних доходів регіонів будується відповідно до визначених принципів, що дозволяють суб'єкту РФ мати достатні для його діяльності фінансові ресурси і одночасно використовувати платежі юридичних і фізичних осіб для регулювання їх фінансового стану.
Основним принципом є принцип самостійності бюджетів суб'єктів РФ.
Проведений аналіз моделей формування доходів регіональних бюджетів дозволяє зробити висновок, що принцип самостійності в бюджетній системі РФ з орієнтацією на федеративну форму державного устрою досягається при використанні класифікації доходів як «власних» і «залучених».
В умовах побудови бюджетної системи Росії, в якій кожен бюджет повинен бути самостійним і автономним, основою має стати класифікація методів формування доходів регіональних бюджетів:
- за джерелами утворення - загальними і спеціальними методами;
- за умовами залучення надходження - обов'язковими і добровільними платежами;
- за способом закріплення доходів - закріплення за бюджетами суб'єктів РФ доходів у повному обсязі, методом квотування ставок і методом приєднання ставок;
- за способом передачі з вищестоящого бюджету - методом відрахування від федеральних регулюючих податків і методом надання прямої фінансової підтримки;
- за формами мобілізації - методами готівкових та безготівкових розрахунків.
В оптимальної моделі формування доходів регіональних бюджетів угруповання доходів повинна проводитися на основі критерію самостійності регіональних представницьких і виконавчих органів влади, скорочення застосування адміністративних методів у бюджетній діяльності та їх використання в єдності з фінансовими методами.
Основна проблема оподаткування полягає в тому, щоб забезпечувати передбачуваність і стабільність податкових доходів кожного рівня бюджетної системи, сприяти зростанню зацікавленості органів влади суб'єктів в економічному розвитку своєї території, формуванні сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату, а також давати можливість для проведення довгострокової фінансової та бюджетної політики. При цьому за регіональними бюджетами доцільно, на наш погляд, закріплювати податкові джерела, характеристики яких найбільш найбільшою мірою відповідають наступним критеріям:
податкова база рівномірно розміщена по території регіону;
мобільність податкової бази;
регіональні органи мають можливість впливати на базу оподаткування та збирання податків;
податки безпосередньо пов'язані з рівнем добробуту (доходами і власністю) населення, що проживає на даній території.
Удосконалення фінансових і податкових відносин між РФ і її суб'єктами, а також між органами державної влади та місцевого самоврядування має бути спрямована на підвищення рівня бюджетного самозабезпечення суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Для цього необхідно закріплення за суб'єктами РФ постійних фінансових, і насамперед податкових, джерел доходів для самостійного формування бюджетів. Це дозволить зменшити невиправдані зустрічні фінансові потоки між бюджетами різних рівнів, знизити обсяги федеральної фінансової підтримки регіонів, здатних до самофінансування, і направити ї...
