чної діяльності страховика;
інші цілі, передбачені законодавством Російської Федерації про обов'язкове пенсійне страхування.
Аналіз формування та виконання бюджету ПФР за 2010-2012 рр.. показав наступне. Доходи ПФР протягом аналізованого періоду зростали, що було обумовлено зростанням середньої заробітної плати працівників, збільшенням граничної бази для нарахування страхових внесків, а також збільшенням (у 2011 р.) страхових тарифів. Основну частину доходів фонду формують неподаткові доходи, які, у свою чергу, були представлені переважно страховими внесками з обов'язкового пенсійного страхування, а також безоплатними надходженнями з інших бюджетів бюджетної системи. Виконання бюджету фонду по доходах організовувалося на основі прогнозних надходжень відповідно до уточненої розписом витрат федерального бюджету. Високий відсоток виконання прогнозних показників свідчить про хорошу якість бюджетного прогнозування в ПФР і високої достовірності одержуваної для складання прогнозів інформації.
Витрати ПФР (як затверджені, так і сповнені) з кожним роком також зростали. Це зростання було обумовлене старінням нації, тобто збільшенням числа пенсіонерів, а також проведеної щорічно індексацією пенсій. У 2010-2012 р. ПФР виконував свої зобов'язання перед громадянами в повному обсязі, проте за окремими видами витрат касове виконання бюджету фонду було значно нижче затверджених законом показників.
Близько половини доходів ПФР формувалося за рахунок міжбюджетних трансфертів, що надходили з федерального бюджету. Значна частина цих трансфертів прямувала на покриття дефіциту фонду з метою відшкодування нестачі коштів бюджету на виплату страхової частини трудової пенсії. Найменший відсоток виконання бюджету ПФР в частині міжбюджетних трансфертів спостерігався для трансфертів, що надходили з бюджетів суб'єктів РФ. Таким чином, основною проблемою, виявленої в ході проведеного аналізу, є висока залежність ПФР від безоплатних надходжень з інших бюджетів, обумовлена ??тим, що збираються фондом страхових внесків не вистачає на виконання ним своїх зобов'язань перед населенням у повному обсязі.
Сформована в даний час система складання і виконання бюджету ПФР має ряд проблем, серед яких можна виділити:
- фінансову нестійкість і незбалансованість бюджету фонду;
відсутність високорентабельних інвестиційних активів, втрачені можливості розміщення тимчасово вільних коштів для отримання додаткових доходів;
низьку маневреність коштів, складність грошових потоків, обумовлену множинністю банківських рахунків для обліку коштів фондів, низьку прозорість руху коштів.
У середньостроковій і довгостроковій перспективі механізм формування та виконання бюджету ПФР буде істотно реформований. У числі найбільш важливих змін варто відзначити:
перехід на казначейське виконання бюджету фонду;
оптимізацію витрат фонду на адміністративно-управлінські функції і нарощування витрат за соціальними зобов'язаннями перед громадянами;
розширення переліку інвестиційних інструментів, що дозволяють ПФР отримувати додаткові доходи від розміщення тимчасово вільних коштів пенсійних накопичень;
передачу повноважень з адміністрування соціальних внесків від ПФР под...
