певній стадії бюджетного процесу.
З 2013 року в результаті змін Бюджетного кодексу Російської Федерації державний фінансовий контроль ділиться на дві форми (які в законодавстві називаються видами): попередній і наступний. Таке виключення з числа форм поточного (оперативного) державного фінансового контролю пов'язано з тим, що законодавство Російської Федерації має бути приведене у відповідність до Лімської декларації керівних принципів аудиту 1977 р., прийнятої в 2011 р. Резолюцією ООН як міжнародного договору.
В Лімської декларації виділено лише дві форми державного фінансового контролю: попередній і наступний. Причому слід звернути увагу на те, що фактично попередній контроль об'єднує в собі і власне попередній, і поточний фінансовий контроль. Тому, хоча і відбулася заміна термінології, поточний фінансовий контроль в Росії продовжує здійснюватися. Зокрема, фактично його проводить Федеральне казначейство допомогою санкціонування операцій (зараз в Бюджетному кодексі санкціонування операцій названо одним з методів здійснення державного фінансового контролю, що також є результатом діяльності з приведення російського законодавства у відповідність до Лімської декларації).
Залежно від суб'єктів, які здійснюють державний фінансовий контроль, виділяють зовнішній і внутрішній державний фінансовий контроль. До недавнього часу такого поділу в російській Федерації не існувало, у зв'язку з чим виникало безліч проблем у побудові та функціонуванні всієї системи фінансового контролю.
У новій редакції Бюджетного кодексу, яка набрала чинності в 2013 році, державний фінансовий контроль тепер розділений на зовнішній і внутрішній залежно від суб'єктів, його здійснюють. Так, зовнішній державний фінансовий контроль проводиться Рахунковою палатою Російської Федерації та контрольно-рахунковими органами Російської Федерації; внутрішній - Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду та органами державного фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, Федеральним казначейством та фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації.
Рахункова палата Російської Федерації, будучи органом зовнішнього державного фінансового контролю відповідно до Бюджетного кодексів, наділена Федеральним законом «Про Рахункову палату Російської Федерації» від 2013 новим статусом - постійно діючий вищий орган зовнішнього державного аудиту ( контролю). Це безсумнівно є великим досягненням законодавства в галузі державного фінансового контролю, оскільки Лімська декларація та міжнародні стандарти вимагають законодавчого закріплення статусу Вищого органу державного аудиту.
Так в Російській Федерації на законодавчому рівні закріплюється інститут державного аудиту. У чому його специфіка? На відміну від державного фінансового контролю, який є інструментом в руках держави, за допомогою якого воно управляє державними коштами, державний аудит являє собою інструмент в руках суспільства, за допомогою якого воно бере участь в управлінні громадськими ресурсами. Іншими словами, державний контроль - це контроль держави за державою, державний аудит - контроль суспільства за державою.
Специфіка державного аудиту полягає і в його предметі. Так, предметом державного аудиту, крім державних коштів (що є предметом державного фінансового контролю), ста...
