Реферат Витрати федерального бюджету на соціальну політику

у зв'язку з чим має вирішити складні питання структурного характеру, такі як збільшення пенсійного віку і скорочення числа особливих пільг. p> Середньострокова стратегія соціального захисту в Росії повинна підтримувати реформи і економічне зростання: стратегія повинна передбачати захист від ризику втрати доходів (запобігання і пом'якшення бідності), а також сприяти ефективному функціонуванню ринків праці і таким чином сприяти процесу реструктуризації підприємств. Оскільки можливості збільшення обсягу коштів для цілей соціального захисту обмежені, завдання полягає у визначенні оптимального способу використання існуючих ресурсів шляхом раціоналізації/закриття програм, адресного надання допомог найбільш нужденним групам населення, а також використання отриманої таким чином економії для збільшення розміру допомог до більш реального рівня.

У цих умовах програма соціального захисту, що сприяє перебудові і зростанню економіки, повинна бути спрямована на вирішення наступних завдань.

Удосконалення програм допомоги з безробіття/вихідних допомог. У той час як можливості для збільшення посібників з безробіття - навіть фіксованих - обмежені, нова програма посібників може поєднуватися з програмами вихідних допомог, фінансуються з бюджету, і передбачати виплату працівникам одноразових допомог у разі реорганізації або закриття підприємства. Розробка простого в адміністративному відношенні пакету заходів адекватної компенсації може виявитися корисної для прискорення реальної реструктуризації підприємств. Разом з тим цілком очевидно, що обсяг компенсаційних виплат, пов'язаних з крупною програмою реструктуризації та приватизації підприємства, перевищує можливості регіональних бюджетів. Отже, є всі підстави для федерального уряду втрутитися і запропонувати привабливий пакет заходів регіональним керівникам, що підтримує реформи. Крім цих підходів, які повинні мати широке застосування в масштабах країни, можуть знадобитися спеціальні заходи втручання в тих ситуаціях, коли перетворення спрямовані на подолання серйозних структурних диспропорцій, наприклад, в економічно відсталих районах, у разі містоутворюючих підприємств, в ході перебудови районів Півночі і т.п.

Хоча активні програми ринку праці (професійне навчання, сприяння в пошуку роботи) часто вважаються важливим чинником, що полегшує зміну роботи, до них слід ставитися з обережністю, оскільки результати світового досвіду таких програм в кращому випадку неоднозначні. При розробці активних програм зайнятості в Росії (Включаючи сприяння у пошуку роботи та організацію навчання) слід враховувати результати аналізу ринку праці на регіональному та місцевому рівнях, які відображають зміну умов попиту і пропозиції.

Крім того, враховуючи обмеженість бюджетних ресурсів (у більшості регіонів фінансові ресурси не дозволяють забезпечити додаткову підтримку понад виплати допомог), уряду доведеться визначити оптимальне співвідношення витрат на виплату допомог, розвиток інститутів ринку праці та активні програми. Таким чином, слід уважно вивчити діючі програми та передбачити внутрішні механізми оцінки в нових програмах та при внесенні змін в існуючі. p> Малі підприємства служать важливими джерелами зайнятості в країнах з розвиненою економікою, і саме розвитку малого підприємництва повинна приділятися особлива увага в стратегії ринку праці, спрямованої на розвиток підприємництва, збільшення зайнятості та використання ресурсів на більш продуктивні види діяльності. У Нині основний обсяг такої діяльності, можливо, здійснюється в недержавному секторі. Хоча це і необов'язково є небажаним явищем на ранніх етапах перехідного періоду, частка недержавного сектора в Росії особливо велика і продовжує зростати. На цьому тлі виразно проявляються проблеми підприємництва в організованому секторі економіки, включаючи громіздкість нормативно-правового регулювання, високі податки і відсутність доступу до капіталу та консультаційних послуг для підприємництва. br/>

4. Структура витрат федерального бюджету на проведення заходів щодо соціального політиці на 2005 - 2009 года

Соціальна політика спрямована на реалізацію конкретних соціальних функцій держави. Витрати держави на її забезпечення можуть здійснюватися за рахунок; коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів, позабюджетних фондів, пов'язаних іноземних кредитів, особистих заощаджень громадян тощо

Держава надає адресну соціальну допомогу шляхом виплати допомог тим категоріям населення, які цього реально потребують. Становлення Росії як соціально-орієнтованої держави пропонує розвиток нових, адекватних сучасним умовам інститутів соціальної сфери.

Проаналізуємо структуру витрат федерального бюджету на соціальну політику в 2005-2007 рр.., використовуючи таблицю 1.

Таблиця 1

Структура витрат федерального бюджету на проведення заходів з соціальної політики в 2005-2007 рр.. table>