овідного територіального утворення;
напрями бюджетної та податкової політики відповідного територіального утворення;
розробкою спільних програм, що передбачають об'єднання зусиль територіальних органів влади та державних підприємств, розташованих на їх територіях;
значними фінансовими витратами на здійснення спільних програм щодо забезпечення фінансовими ресурсами заходів, намічених цими програмами;
зведенням воєдино різних видів фінансових планів: фінансових планів господарських організацій і підприємств, територіального бюджету та позабюджетних фондів з метою вирішення територіальних завдань.
Основним завданням територіального зведеного фінансового балансу є визначення обсягів фінансових ресурсів, створених, що надійшли і використовуваних в регіоні.
Планування фінансових ресурсів засноване на аналізі досягнутого рівня мобілізації і використання фінансових ресурсів регіону та виявленні ступеня відповідності цього рівня потребам розвитку регіону.
Інформаційною базою для розробки зведеного фінансового балансу регіону є:
дані територіальних економічних, фінансових, статистичних органів і територіальних органів влади;
економічні нормативи і ліміти за основними показниками розвитку регіону, показники проектів і планів соц?? ального та економічного розвитку територій;
дані територіального бюджету, позабюджетних фондів, балансів доходів і витрат всіх підприємств і організацій, розташованих на території незалежно від їх відомчої належності.
Зведений територіальний фінансовий баланс розробляється за схемою, аналогічною зведеного фінансового балансу держави.
. Бюджетне прогнозування
На відміну від зведеного фінансового планування, здійснюваного, як правило, на більш тривалий період, бюджетне прогнозування розраховане на бюджетний період. Бюджетне прогнозування проводиться на основі прогнозних розрахунків основних бюджетних показників.
Під прогнозом бюджету розуміється комплекс імовірнісних оцінок можливих напрямків формування дохідної та видаткової частин бюджету.
Метою бюджетного прогнозування є розробка та обгрунтування оптимальних шляхів розвитку бюджету на основі статистичних даних аналізу, сформованих тенденцій, конкретних соціально-економічних умов і перспективних оцінок. Бюджетне прогнозування дозволяє своєчасно вжити ефективних заходів у фінансово-бюджетній політиці держави або окремо взятого регіону. Бюджетне прогнозування базується на обраних показниках, до яких можна віднести:
прогнозованих загальний обсяг доходів бюджету за всіма джерелами доходів;
прогнозований загальний обсяг витрат за всіма розділами, підрозділами, групам, статтями бюджетної класифікації;
загальний обсяг капітальних і поточних витрат бюджету;
обсяг фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи, що надаються у формі дотацій, субвенцій, субсидій;
інші показники, встановлені законодавчими актами, наприклад верхня межа державного зовнішнього боргу, межа запозичень і т.д.
Розрахунок прогнозованих бюджетних показників заснований на інших методологічних підходах, ніж розрахунок показників річного бюджету. Зокрема, якщо показники річного або квартальних бюджетів визначаються на базі прямих розрахунків економічних і фінансових параметрів або на базі статистичних даних, то при розрахунку прогнозних бюджетних показників такі дані відсутні або можуть бути у вигляді статистичних даних за попередні фінансові роки.
. Складання проектів бюджетів
Одним із заключних етапів бюджетного планування є процес складання проекту бюджету, розробка якого починається не пізніше 10 місяців до початку чергового фінансового року. Основним завданням його розробки є визначення обсягу грошових коштів, централізуемих в бюджеті з метою фінансового забезпечення функцій органів влади і виконання ними заходів економічного і соціального розвитку держави та її територій.
Проекти бюджетів становить Уряд РФ, виконавчі органи влади суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Безпосередніми виконавцями, які розробляють проекти бюджетів, є Мінфін Росії і територіальні фінансові органи. У зв'язку з цим Мінфін Росії і територіальні фінансові органи забезпечуються відповідної інформаційної базою, що надходить від уряду, статистичних, податкових, митних органів та установ. Головним для складання проекту бюджету служать прогнозні дані соціально-економічного розвитку держави або територіального утворення.
Для складання проектів бюдж...
