ів системоутворюючою функції держави буде пріоритетним напрямом державної політики.
Держава виступає найбільшим позичальником на ринку цінних паперів і надає прямий вплив на його кількісні та якісні характеристики.
Держава є найбільшим утримувачем цінних паперів російських підприємств і виступає найбільшим продавцем на ринку корпоративних цінних паперів.
Держава виконує ряд найважливіших функцій на ринку цінних паперів, серед них можна виділити наступні основні:
розробка програми та стратегії розвитку ринку цінних паперів, спостереження і регулювання виконання цієї програми, вироблення законодавчих актів для реалізації стратегії;
встановлення вимог до учасників ринкового процесу, установка різних стандартів;
контролювання фінансової безпеки і стійкості ринку, нагляд за виконанням розпоряджень з безпеки;
забезпечення інформованості всіх без винятку інвесторів про стан ринку;
формування державних систем страхування на ринку цінних паперів;
контроль і попередження надмірного вкладення інвестицій в державні цінні папери;
На сьогоднішній день відомі дві моделі державного регулювання ринку цінних паперів, перший передбачає, що держава максимально активно контролює і втручається в регуляційної процес на ринку і лише невелика частина передається саморегульованим організаціям.
Друга модель прямо протилежна першій - роль держави в регулюванні мінімальна і основна частка регулювання належить учасникам ринку. У більшості країн світу держава йде шляхом середнього між цими двома крайніми моделями.
Концепція розвитку ринку цінних паперів в Російській Федерації виділяє наступні найважливіші принципи державної політики на ринку цінних паперів:
а) держава, виконуючи універсальну функцію щодо захисту громадян, їх законних прав та інтересів, осуществляется заходів щодо захисту прав учасників ринку цінних паперів на основі ліцензування і регулювання всіх видів професійної діяльності на цьому ринку.
б) принцип єдності нормативної правової бази, режиму і методів регулювання ринку на всій території Російської Федерації;
в) принцип мінімального державного втручання і максимального саморегулювання, що грунтується на мінімізації витрат з федерального бюджету, відмови від нав'язування централізованих рішень, гласності нормотворчості і обов'язковості участі професійних учасників ринку в регулюванні;
г) принцип рівних можливостей, що означає:
стимулювання державою конкуренції на ринку цінних паперів через відсутність преференцій для окремих його учасників;
рівність усіх учасників ринку перед органами, які здійснюють його регулювання;
гласне і конкурсне розподіл державної підтримки різних проектів на ринку;
відсутність переваг у державних підприємств, що функціонують на ринку, перед комерційними;
заборона державним органам давати публічні оцінки професійним учасникам ринку;
відмова від державного регулювання цін на послуги професійних учасників ринку (крім компаній - реестродержателей).
д) принцип спадкоємності державної політики на ринку цінних паперів, що означає послідовність державної політики та її відданість складається російської моделі ринку цінних паперів;
е) принцип орієнтації на світовий досвід та обліку тенденції глобалізації фінансових ринків, а також передбачає розробку зваженої політики по відношенню до іноземних інвесторів та іноземним учасникам російського ринку цінних паперів.
До числа основних принципів державного регулювання ринку цінних паперів відносяться:
функціональне регулювання у поєднанні з інституційним регулюванням з питань організації контролю та нагляду за діяльністю професійних учасників ринку;
використання механізмів саморегулювання ринку, що створюються за допомогою держави і під його контролем;
розподіл повноважень з регулювання ринку між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, а також різними органами виконавчої влади;
пріоритет у захисті дрібних інвесторів і населення, всіх форм колективних інвестицій при розвитку системи регулювання ринку;
пріоритет у розвитку інфраструктурних організацій;
максимальне зниження і поділ ризиків;
підтримка конкуренції на ринку;
запобігання або часткове зняття конфліктів інтересів на основі регулювання питань с...
