сному етапі
3.1 Російська Федерація як федеративна держава. Види та правовий статус суб'єктів Російської Федерації
Федеративний устрій Російської держави - це її національно-територіальна організація, структура. Федеративний устрій характеризує склад, правове становище складових частин - суб'єктів федерації, їхні взаємини з державою в цілому.
За своєю будовою Російська Федерація - суверенна, цілісне, федеративна держава, що складається з рівноправних суб'єктів. Їх декілька видів: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи. Федеративний устрій Російської держави, його склад закріплені Конституцією РФ.
Федеративное пристрій Росії базується на принципах, закріплених Конституцією РФ (ст. 5, ч. 3) в числі основ конституційного ладу.
Одним з таких принципів Конституція РФ називає державну цілісність, яка лежить в основі пристрою Російської Федерації. Державна цілісність означає, що Російська Федерація - цілісне, єдине і нероздільне, хоча і федеративний, держава, що включає інші держави і державні утворення. Вони не мають права виходу зі складу Федерації, що відповідає міжнародним стандартам і світовому досвіду федеративного будівництва. Цілісність - природна риса незалежних держав.
Сучасна Російська Федерація - державне за своєю природою об'єднання всіх суб'єктів федерації, а не аморфний, слабкий їх союзу, не конфедерація. Російське держава виникла і розвивалася як єдине централізоване, має багатовікову історію. Протягом тривалого періоду воно було багатонаціональним. Автономні утворення у складі Російської Федерації (тоді РРФСР) в основному створювалися центральною владою, вищими органами держави. РФ виникла не як договірна федерація, не в результаті об'єднання своїх суб'єктів. Навпаки, вони були утворені нею самою у складі єдиної держави.
У преамбулі нинішньої Конституції РФ підкреслюється, що багатонаціональний народ Російської Федерації зберігає історично склалося державне єдність. Російська Федерація має всі ознаки держави, виступає суб'єктом міжнародного права. Вона має загальну, єдину територію, що охоплює всіх суб'єктів, здійснює, будучи суверенною державою, територіальне верховенство, забезпечує свою недоторканність. У Російській Федерації єдина правова система, в ній гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення людей, товарів, послуг і фінансових коштів; вона сама встановлює правові основи єдиного ринку. У Конституції РФ передбачені гарантії державної цілісності РФ. Велику роль тут відіграє Президент РФ, на якого покладено обов'язок вживати заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності і державної цілісності.
Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади се суб'єктів - ще один принцип федеративного устрою Росії. Конституція РФ визначає:
- перелік питань ведення Російської Федерації (ст. 71 Конституції РФ), які повноважні вирішувати тільки федеральні органи державної влади, володіючи для цього відповідними правами та обов'язками;
- предмети спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72, ч. 1 Конституції РФ). Причому правові акти останніх повинні відповідати федеральним законам з цих питань. Іншими словами, повноваження РФ і суб'єктів РФ теж розмежовані (з питань, що не входять в першу групу) федеральними законами вже в рамках предметів спільного ведення;
- Конституція РФ закріплює повноту влади суб'єктів федерації з питань, що знаходяться поза ведення РФ (тобто першої групи предметів ведення) і поза межами повноважень федерації по другій групі питань - предметів спільного ведення.
Таким чином, залишилася компетенцією мають суб'єкти федерації. Цей «залишок» федеральної Конституцією не обмежується і не конкретизується в повній мірі.
У числі принципів федеративного устрою Росії - принципи рівноправності і самовизначення народів в Російській Федерації. Значення їх підкреслено в преамбулі Конституції РФ. Росія є багатонаціональною державою, і її федеративний устрій це відображає. Світовий досвід федерального будівництва свідчить, що в деяких випадках федеративна форма державного устрою може бути обумовлена ??багатонаціональним складом населення і служить державно-правової формою, що допомагає вирішувати національне питання (наприклад, колишні СРСР, Чехословаччина).
В даний час РФ включає суб'єкти федерації, утворені за національною (національно-територіальним) принципом (республіки, автономна область, автономні округи) і за територіальним (краю, області, міста Москва і Санкт-Петербург). При цьому населення республік...
