собів, психотропних та інших токсичних речовин.
червня 2002 Уряд прийняв Постанову № 423 (зі змінами від 26.01.2007 № 50) Про затвердження Положення про ліцензування діяльності з культивування рослин, використовуваних для виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин raquo ;, яке визначає порядок ліцензування діяльності з культивування рослин, використовуваних для виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин, включених до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, здійснюваної державними унітарними підприємствами.
червня 2002 Уряд прийняв Постанову № 454 Про ліцензування діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин raquo ;, яке встановлює порядок ліцензування діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до Список II відповідно до Федеральним законом Про наркотичні засоби і психотропні речовини raquo ;, здійснюваної на території Російської Федерації юридичними особами.
Перелік нормативно-правових актів, що регулюють обіг наркотичних засобів і пси?? отропних речовин в Російській Федерації, доповнюють і Укази Президента РФ, присвячені цим питанням.
Так, в Указі Президента РФ від 11 березня 2003 № 306 Питання вдосконалення державного управління в Російській Федерації передбачено, що з метою вдосконалення державного управління та реалізації державної політики в галузі контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, а також виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень, відповідно до статей 80 і 112 Конституції Російської Федерації, Федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ (зі змінами від 3 грудня 2012 №4-ФКЗ) Про Уряді Російської Федерації і Федеральним законом від 8 січня 1998 № 3-ФЗ (зі змінами від 1 березня 2012 року № 18-ФЗ) Про наркотичні засоби і психотропні речовини Державний комітет з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин при Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації був перетворений в Державний комітет Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
червня 2003 Президент підписав Указ № 624 Питання Державного комітету Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин raquo ;, яким було затверджено Положення про Державний комітет Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і структура його центрального апарату.
У зв'язку зі сформованим раніше підходом виникало питання про легітимність судових рішень, заснованих на рекомендаціях зазначеного Постійного комітету щодо видів наркотичних засобів та психотропних речовин, наявних у незаконному обігу. Єдиним правовим обґрунтуванням, як видається, могло бути лише та обставина, що Російська Федерація є учасником міжнародних конвенцій і, відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи .
Тому ті речовини, які передбачені в зазначених конвенціях в якості наркотичних засобів і психотропних речовин, повинні були визнаватися такими і системою правоохоронних органів Росії. Якщо ж окремі з них, перераховані в рекомендаціях Постійного комітету з контролю наркотиків, не передбачалися в конвенціях, то їх не можна було розглядати в якості наркотичних засобів або психотропних речовин, і, відповідно, їх незаконний обіг не міг спричиняти кримінальної відповідальності по КК РФ.
Значення названого Постанови Уряду РФ полягає також і в тому, що тепер внесення до переліку наркотичних засобів і психотропних речовин змін і доповнень здійснюється за поданням Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації спільно з Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації. Тим самим усунуто протиріччя, що має принципове значення у правозастосовчій практиці і складалося в тому, що перелік названих речовин, а разом з ним і питання про притягнення до кримінальної відповідальності, вирішувалося відповідно до рекомендацій Постійного комітету з контролю наркотиків при МОЗ Росії, який не володіє статусом державного органу.
Таким чином, зараз перелік наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів повинен затверджуватися Урядом РФ за поданням федеральних органів виконавчої влади в галузі охорони здоров'я та в галузі внутрішніх справ. Він підлягає офіційному опублікуванню відповідно до законодавства Російської Федерації.
Незважаючи на велику кількість відповідних актів, що регламентують правовий обіг наркотичних засобів і психотропних речовин, контроль за їх застосуванням вести непросто.
