ації. На основі одержуваної інформації повинен розроблятися комплекс оперативних і довгострокових заходів щодо протидії негативним факторам, а також щодо попередження і подолання можливих негативних наслідків загроз.
.4 Забезпечення внутрішньої фінансової безпеки країни
Одним з найважливіших напрямків контролю за забезпеченням фінансової безпеки Російської Федерації в ході бюджетного процесу є міжбюджетні відносини в РФ. Дійсно, навряд чи у кого виникнуть сумніви, що для забезпечення фінансової безпеки особливу роль відіграє грамотне регулювання міжбюджетних відносин в країні. Так, тут як мінімум повинні бути:
) розроблені і впроваджені механізми регулювання міжбюджетнихих відносин:
запобігають надання необґрунтованих привілеїв у видаткових повноваження органів влади та управління всіх рівнів та забезпечують реальні механізми їх відповідальності за виконання своїх фінансових зобов'язань;
виключають необгрунтоване надання фінансової допомоги регіонам з метою вирівнювання їх бюджетної забезпеченості;
виключають невідповідність розмежування видаткових зобов'язань між різними рівнями бюджетної системи закріпленню дохідних джерел і податкових повноважень за ними;
включають посилення контрольних функцій федеральних органів влади в поєднанні з наданням фінансової допомоги регіонам;
забезпечують прозорість міжбюджетних розрахунків і різного роду компенсацій для громадського контролю;
) визначені чіткі та обгрунтовані критерії вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів, а також критерії бюджетної ефективності (при цьому ефективність може визначатися співвідношенням доходів і витрат, співвідношенням бюджетних вкладень і їх результату і ін.);
) оптимізовані маршрути і ритмічність бюджетних потоків (з метою мінімізації зміни напрямів бюджетних потоків на шляху до кінцевих споживачів).
Для розробки питань фінансової безпеки держави і проведення відповідних контрольних заходів буде потрібно особливо висока кваліфікація.
Слід також додати, що контролери повинні будуть займатися самою постановкою проблеми і розробкою концепції забезпечення фінансової безпеки Російської Федерації. Тому, цілком очевидно, що для грамотного якісного виконання всіх цих завдань потрібні кадри, кваліфікація яких як мінімум вище контрольованих працівників інших державних структур.
В якості другого варіанту (перший варіант - окрема структура в складі Рахункової палати РФ безпосередньо) організації органу, контролюючого забезпечення фінансової (економічної) безпеки держави, можна запропонувати створення суспільно-державної контролюючої структури. Цей орган буде підзвітний безпосередньо Президенту РФ, а також широкої громадськості. При цьому він буде тісно взаємодіяти з Рахунковою палатою РФ (її відповідними структурами). Така структура суспільно-державного контролю за забезпеченням фінансової безпеки РФ наочно представлена ??на рис.2
Малюнок 2. Структура контролю за забезпеченням фінансової безпеки Росії (принципова схема)
З малюнка видно, що суспільно-державна контрольна організація і найняті нею незалежні фахівці (аудитори, експерти) контролюватиме безпосередньо всі рівні державної влади і управління на предмет забезпечення ними фінансово-економічної безпеки країни (а, отже, і російського суспільства в цілому). У той же час вона буде співпрацювати з Рахунковою палатою РФ (регіональними палатами) і звітувати за виконану роботу як перед Президентом РФ, так і перед широкою громадськістю (через ЗМІ). Все це і буде обґрунтовувати статус суспільно-державної організації. Варто підкреслити, що народ Росії (громадяни) не тільки має право, але і зобов'язаний як носій суверенітету і єдине джерело влади в країні безпосередньо контролювати бюрократію як на предмет забезпечення нею у своїй діяльності фінансової безпеки країни, так і на предмет її ефективності за всіма іншими аспектам державного управління. Інформація, отримана суспільно-державним контролем, повинна бути регулярно обсуждаема в ЗМІ (телебачення, радіо, газети, журнали, збірники, бюлетені тощо), тобто допомогою гласності повинна забезпечуватися реальна прозорість роботи державної бюрократії. Питання ж фінансово-матеріального забезпечення цієї організації могло б частково дозволити створення цільових громадських фондів за рахунок внесків найбільш конкурентоспроможних вітчизняних бізнес-структур, зацікавлених у забезпеченні фінансової безпеки Росії (фінансова безпека держави в кінцевому підсумку робить можливим ефективне поступальний розвиток вітчизняного бізнесу).
Основний результат пропонованого суспільно-державного контролю - інформування Президента РФ про реальний стан фінансової (економічної) безпеки в країні і формування стійкого громадської думки про роботу державної бюрократії (створення її репутації), а, отже, і про її необхідність. З малюнка також видно, що одним із шляхів вд...
