ужба національної безпеки). Органи економічної розвідки (за своєю суттю є частиною національних систем ГФК) займаються контролем за економічною активністю на національній території ворожих в політичному і військовому відносинах країн.
Одне з найбільш яскраво виражених полів діяльності субдержавного фінансових систем - різноманітні транснаціональні бізнес-структури (ТБС), включаючи ТНК, ТНБ і т.п. Потужні економічні актори (в першу чергу ТНК і ТНБ), що діють в глобальних масштабах, намагаються для полегшення своїх цілей завоювання економічного простору денаціоналізувати територію держав.
Це особливо характерно для сфери економіки і фінансів. Досить сказати, що багато сфер державного управління, що відносяться до макроекономічного рівня, - оподаткування, валютні курси, облікова ставка і т.п. стають регульованими найбільшими ТБС, коли мова йде про дотримання їхніх інтересів в якихось областях світового господарства. Вплив ТБС на макроекономічну ситуацію може проводитися як в прямій формі (немало прикладів тому, коли ТБС проводять активне лобіювання своїх інтересів в урядах країн, а в ряді країн третього світу були випадки їх участі і в державних переворотах), так і в непрямій- через планування свого бізнесу впливу на обсяги і структуру експорту та імпорту (а від цього залежать і курси національних валют, і темпи зростання національного доходу, і інвестиційна привабливість країн і т.д.). Принципова модель передбачуваного фінансового впливу ТБС на окрему країну може бути представлена ??наступним чином (рис. 1).
Малюнок 1. Модель передбачуваного впливу транснаціональних бізнес-структур на систему-країну
У зв'язку з вищесказаним контроль функціонування ТБС для фінансової безпеки країни набуває особливої ??важливості. Для контролю ТБС необхідно встановити певні предмети і параметри контролю, розробити спеціальні моделі, формули і т.п.
Проаналізуємо основні питання формування організаційних структур ГФК, що забезпечують фінансову безпеку Росії. У зв'язку з широким спектром геофінансовому питань необхідна система контрольних органів, оскільки навряд чи геофінансовому проблему ефективно зможе дозволити якась одна служба (при цьому оптимальний варіант саме спрямовує, координує та систематизирующей ролі якої-небудь спецслужби). Наприклад, у США такими органами є Рада економічних консультантів при Президентові і Агентство з національної безпеки, у Німеччині - Відділ принципів економічної політики у складі Міністерства економіки. У Росії створена Міжвідомча комісія з економічної безпеки при Раді Безпеки. Прийняті цією службою рішення носять рекомендаційний характер і деколи залишаються без уваги відповідних виконавчих органів. При цьому відсутня орган, який би щодня відстежував питання економічної безпеки, оперативно реагував на зміну ситуації, регулярно готував документи уряду для прийняття рішень з тих чи інших проблем і контролював їх виконання.
Природно, аналізуючи питання наділення будь-яких органів ГФК конкретними функціями контролю за забезпеченням фінансової безпеки країни, необхідно враховувати їх реальні можливості. Наприклад, у світлі важливості порушеної проблеми, виникає необхідність дослідження і обгрунтування доцільності доповнення системи напрямів діяльності Рахункової палати РФ напрямком діяльності з контролю за забезпеченням фінансової безпеки Російської Федерації в ході бюджетного процесу.
У зв'язку з цим в першу чергу представляється необхідною розробка відповідної нормативно-правової бази, де крім усього іншого повинні бути визначені внутрішні та зовнішні загрози, а також критерії, на підставі яких дії учасників бюджетного процесу можуть бути визнані такими, що завдають шкоди фінансовій безпеці Російської Федерації.
Іншими словами, слід визначити критерії, що дозволяють судити про дотримання тими чи іншими державними органами, а також недержавними господарюючими суб'єктами вимог фінансової безпеки РФ. Рахункова палата РФ даватиме оцінку дотриманню цих критеріїв і підготовляти відповідні доповіді парламенту (а також доводити інформацію до широкої громадськості).
У той же час повинні бути розроблені принципи розкриття інформації у звітності державних органів (звітності про ведення фінансово-господарської діяльності, звітності про використання державних фінансових ресурсів, позикових ресурсів міжнародних організацій і т.д.), виходячи з вимог до забезпечення фінансової безпеки РФ. При цьому Рахункова палата РФ буде виражати також і своє аргументоване професійну думку про суттєвості пропонованої звітності для оцінки забезпечення фінансової безпеки (а також для контролю за дотриманням фінансових інтересів РФ).
Крім цього повинна бути створена інформаційна система для всебічного та об'єктивного моніторингу перебігу бюджетного процесу, що включає виявлення та прогнозування внутрішніх і зовнішніх загроз фінансовій безпеці Російської Федер...
