лити фазу економічного циклу, в якій на даний момент знаходиться економіка. Положення цієї концепції бюджету взяті за основу економічної політики таких країн, як Китай, Росія і Україна, які до того ж відрізняються від інших держав помірним рівнем боргового навантаження. В
3. Концепція автоматичної стабілізації бюджету
В
Концепція автоматичної стабілізації бюджету схожа на попередню і відрізняється від неї лише тим, що намагається врахувати вплив на економічну ситуацію різних політичних факторів. Оскільки підвищення податкових ставок негативно позначиться на політичному рейтингу правлячої партії, то для балансування державного бюджету уряд використовує вбудовані автоматичні стабілізатори (податки, трансферти, дотації, субсидії субвенції та тощо), які в періоди економічної кризи збільшують видатки на соціальний сферу, пом'якшуючи тим самим криза. Проте в періоди економічного зростання автоматичні стабілізатори сприяють зростанню доходів держави за рахунок податків.
У концепції автоматичної стабілізації бюджету дозволяється використання позик з метою стимулювання попиту під час економічної кризи. Особливо важливо при застосуванні такої бюджетної політики, щоб за своєю тривалістю період економічного зростання перевищував період економічної кризи, що, у свою чергу, давало б можливість досягти балансу між доходами і видатками державного бюджету. В іншому випадку це може створити ситуацію, при якій буде постійно збільшуватися державна заборгованість. Ще одним негативним аспектом такої державної політики може стати наростання інфляційних процесів в економіці, тому для недопущення подібної ситуації доцільно було б використовувати й інші інструменти бюджетно-кредитної політики.
Необхідно підкреслити, що ця бюджетна концепція довела свою ефективність на практиці і на сучасному етапі застосовується в багатьох країнах світу. Сьогодні положення концепції автоматичної стабілізації бюджету взяті за основу бюджетної політики таких країн, як Австралія, Канада і Німеччина. br/>
4. Концепція компенсуючого бюджету
Концепція компенсуючого бюджету передбачає постійні залучення позик та їх використання в якості одного з основних джерел фінансування витрат державного бюджету. Її застосування доцільно в розвинених країнах, населення яких відрізняється великою схильністю до заощаджень. Високий рівень приватних заощаджень призводить до скорочення приватних інвестицій в економіку, що обумовлює її стагнацію, а це, у свою чергу, змушує держава самостійно оживляти економіку за рахунок грошових коштів, запозичених на фінансовому ринку. Положення концепції компенсуючого бюджету лягли в основу бюджетної політики таких країн, як Греція, Іспанія, Італія, США і Японія, фінансові системи яких характеризуються високим рівнем боргового навантаження і великими значеннями бюджетного дефіциту.
Отже, державний кредит допомагає державі перекривати розрив, що утворюється між приватними заощадженнями і приватними інвестиціями. Однак при використанні цієї концепції завжди буде існувати ймовірність досягнення критичної точки державної заборгованості, при якій державний борг стане загрозливим для національної економіки.
Проведене дослідження дозволяє сформулювати основні позитивні та негативні аспекти використання запозичень для фінансування дефіциту державного бюджету.
Серед позитивних аспектів застосування запозичень виділимо такі:
1) позики є неінфляційним джерелом фінансування дефіциту державного бюджету, оскільки, залучаючи грошові кошти таким чином, уряд не оживляє інфляційні процеси в економіці;
2) залучення позик у періоди економічних криз сприяє збільшенню сукупного попиту на товари і послуги всередині країни, що допомагає уряду прискорити темпи виходу національної економіки з кризи; в результаті такого стимулювання попиту розширюються виробництво і споживання товарів, робіт і послуг, а також зростає зайнятість населення;
3) участь населення в купівлі високоліквідних цінних паперів держави забезпечує його додатковими доходами;
4) приплив іноземних позик сприяє зміцненню національної валюти, поліпшення грошового обігу та стабілізації фінансово-кредитної системи країни.
До негативних наслідків фінансування державних витрат за рахунок запозичень відносяться:
1) обмеження інвестиційних можливостей населення через так званого в економічній науці "ефекту витіснення", який можна пояснити за допомогою моделі "IS - LM", запропонованої представниками кейнсіанської школи (суть цієї моделі полягає в тому, що подорожчання кредитних ресурсів на грошовому ринку внаслідок державних запозичень звузить доступ до цього ринку приватних суб'єктів економіки, а це, у свою чергу, призведе до скорочення інвестування в економіку з боку приватного сектора; інакше кажучи, виникне ситуація, при якій державні інвестиції почнуть витісняти приватні з економіки, тоді як ефективність державних інвестицій значно нижче ефекти...
