гани влади і управління
Вищим органом влади СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, обирався від міських рад (1 депутат від 25 000 виборців) і від губернських з'їздів рад (1 депутат від 12500 виборців).
У період між з'їздами вищих органів влади був Центральний Виконавчий Комітет СРСР (ЦВК СРСР). ЦВК складався з Союзної Ради, який обирався з'їздом з представників республік пропорційно чисельності їх населенню, і Ради Національностей, складеного з представників союзних і автономних республік (п'ять депутатів від кожної) і автономних областей (по одному депутату від кожної). ЦВК працював у сесійному порядку, число представників ЦВК СРСР відповідало числу союзних республік, до нього була віднесена законотворча діяльність. ЦВК повинен був збиратися на чергові сесії тричі на рік. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим і виконавчим органом був Президія ЦВК СРСР, що обирався на спільному засіданні палат. Президія ЦВК могла припиняти дію постанов з'їздів Рад союзних республік і скасовувати постанови СПК СРСР, наркоматів СРСР, ЦВК союзних республік і РНК союзних республік. p> ЦВК СРСР формував вищий виконавчий і розпорядчий орган - Рада народних комісарів СРСР (РНК СРСР), до якого входив голова РНК, його заступники і десять наркомів. Наркоми керували окремими галузями державного управління. П'ять наркоматів були загальносоюзними: закордонних справ, військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів. П'ять наркоматів були об'єднаними: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів, РСІ. Загальносоюзні наркомати діяли на території союзних республік через уповноважених (уповноважених загальносоюзних наркоматів входили з правом дорадчого голосу в РНК республіки), об'єднані - через однойменні наркомати союзних республік. Ряд наркоматів були республіканськими: юстиції, внутрішніх справ, землеробства, охорона здоров'я, просвіти, соціального забезпечення. Окремі наркомати відали галузями народного господарства, управління якими ставилося до спільної ведення СРСР і союзних республік. Це - вищий Рада Народного Господарства, наркомати продовольства, праці, фінансів, робітничо-селянської інспекції. Управління іншими галузями союзні республіки здійснювали самостійно. Особливу роль у справі зміцнення законності, відповідно до Конституції СРСР, мав грати Верховний Суд СРСР. Поряд з функціями судового контролю на нього покладався і конституційний нагляд. Верховний Суд СРСР повинен був за вимогою ЦВК СРСР давати висновки про відповідність постанов вищих органів союзних республік Конституції СРСР, а також розбирати суперечки між союзними республіками. З урахуванням положень Конституції СРСР, закріпила розподіл повноважень між Союзом РСР і союзними республіками, конституційних рішень, прийнятих Всеросійським з'їздами Рад, була частково змінена і доповнена Конституція РРФСР. Її найбільш суттєві зміни виражаються в наступному:
У тексті Конституції не була поміщена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, оскільки багато її положення виявилися виконаними (наприклад, здійснено перехід усіх банків у руки держави, анульовані всі міжнародні позики царського уряду) або втратили актуальності в умовах непу (загальна трудова повинність).
Зберігаючи в цілому систему прав і свобод громадян РРФСР, нова Конституція внесла і деякі корективи. Так, Конституція надала права громадян РРФСР всім проживають на її території громадянам союзних республік. У метою забезпечення реальної дії принципу рівноправності громадян незалежно від їх расової і національної приналежності Конституція РРФСР встановила право вільного користування рідною мовою на з'їздах, в суді, управлінні та суспільного життя, а також право на навчання рідною мовою в школі. Надавалося право окремих національностей на виділення в автономні радянські соціалістичні республіки та області.
Конституція РРФСР закріпила державну власність на землю, ліси, надра, води, а одно фабрики і заводи, залізничний і повітряний транспорт і засоби зв'язку. Дана норма закріпила найважливішу перемогу радянського держави у сфері економіки - ліквідацію приватної власності на основні знаряддя і засоби виробництва і, відповідно, економічної основи для експлуатації чужої праці робітників і селян.
Конституція була доповнена новою главою "Про автономні радянських соціалістичних республіках і областях ", яка конституювала вже сформовані відносини в справі національно-державного будівництва, закріплювала систему органів державної влади в автономних республіках і областях, порядок їх утворення та діяльності.
Завдання зміцнення законності, забезпечення неухильного дії постанов і розпоряджень центральних органів зумовили появу в Конституції норм, які надали право ВЦИКу скасовувати акти з'їздів Рад автономних республік і областей та інших місцевих Рад, розпорядження наркоматів РРФСР. Розпорядження наркоматів могли також скасовуватися ...
