держава шляхом законодавчого регулювання системи взаємин уповноважених органів і платника податків (а також інших зобов'язаних осіб) має забезпечити певний баланс публічного і приватного інтересу, враховуючи конституційні обмеження на втручання в економічну діяльність суб'єкта податкових правовідносин в умовах ринкової економіки.
Таким чином, з вищесказаного випливає необхідність існування системи податкового контролю, а також в загальному вигляді відбивається юридична основа її побудови.
Необхідність податкового контролю також визначається наявністю вельми частого ухилення платників від оподаткування. Це явище розвивалося паралельно з самим оподаткуванням і набуло форми стійкої закономірності. Існує маса способів ухилення від податків за допомогою здійснення певних операцій на фондовому ринку, наприклад, а також багато інших. У підсумку держава недоотримує часом досить значні суми податкових платежів.
У теорії виділяють чотири види причин ухилення від податків: моральні, політичні, економічні та технічні.
Загальна суть моральних причин відходу від податків полягає в тому, що багато платники вважають себе вправі протистояти податків, мотивіруя це непомірною, на їхню думку, тяжкістю податкового тягаря. Найчастіше суспільні потреби, реалізовані державою за допомогою фінансування з бюджету, який формується за рахунок податків, які не усвідомлюються платниками як об'єктивна реальність. До політичних причин відходу від податків слід віднести тенденції лобіювання витрат при визначенні напрямків економічної політики. Економічної ж причиною є вигода, одержувана платником податку при уникнення податків. Технічні причини відходу від податків криються в заплутаності і складності національного податкового законодавства. Технічна складність оподаткування, розрахунку податків дозволяють платнику уникнути платежу, не порушуючи при цьому закону.
Таким чином, причин відходу від податків багато, але якими б вони не були, необхідно протистояти несплаті належних державі податкових платежів, і в цьому велика роль державного податкового контролю.
Необхідно відзначити, що організація податкового контролю базується на сукупності принципів, що виявляють собою базові положення, які визначають ефективне здійснення податкового контролю.
. Принцип законності.
У загальному плані цей принцип передбачає суворе дотримання приписів законодавчих актів і заснованих на них розпоряджень інших правових актів. Іншими словами, будь-які дії в рамках податкового контролю повинні базуватися на чинному законодавстві.
. Принцип юридичної рівності.
Стосовно до оподатковування даний принцип виражається в тому, що податки і збори не можуть мати дискримінаційного характеру і різноманітно застосовуватися виходячи з соціальних, расових, національних, релігійних та інших подібних критеріїв.
. Принцип дотримання прав людини і громадянина.
Виходячи з того, що права і свободи людини, згідно з Конституцією, є найвищою цінністю, органи та особи, уповноважені здійснювати податковий контроль, зобов'язані коректно і уважно ставитися до платників податків, не принижувати їх честь і гідність.
. Принцип гласності.
Даний принцип означає відкриту і доступну для всіх організацій і громадян діяльність державних органів, а також отримання інформації.
. Принцип відповідальності.
Цей принцип полягає в тому, що до особи, яка вчинила правопорушення, застосовуються заходи юридичної відповідальності. У ході податкового контролю відбувається встановлення і документальна фіксація правопорушень у документах податкового контролю.
. Принцип захисту прав.
Захист прав суб'єктів має гарантуватися на будь-якому етапі розвитку податкових відносин, у тому числі і при проведенні заходів податкового контролю. Контрольовані суб'єкти можуть оскаржити дії і акти податкових органів на будь-якій стадії здійснення контрольної діяльності. Принцип захисту прав перевіряється організації або фізичної особи в ході здійснення податкового контролю передбачає також право відповідного об'єкта не виконувати неправомірні вимоги посадових осіб або уповноважених органів.
Крім загально-правових принципів податкового контролю властиві принципи, традиційно виділяються авторами при розгляді контрольної діяльності як особливого виду управлінської діяльності.
. Принцип незалежності.
Лімська декларація керівних принципів контролю встановлює, що контрольні органи можуть виконувати покладені завдання об'єктивно та ефективно тільки в тому випадку, коли вони незалежні від п...
