вах світової фінансової кризи змушує скорегувати бюджет на поточний рік. Вперше за останні десять років видатки бюджету будуть вищими доходів. Дефіцит федерального бюджету складе не менше 7 відсотків ВВП. Накопичені резерви дозволили продовжити стійке виконання соціальних зобов'язань, мінімізувати скорочення державного попиту по ряду напрямків і закласти можливість здійснення витрат на реалізацію антикризової програми. Загальні витрати федерального бюджету перевищать раніше запланований рівень.
По-перше, бюджетне планування повинно базуватися на консервативних прогнозах цін на сировину. При цьому необхідно продовжити заощадження частини нафтогазових доходів в умовах кон'юнктурно високих цін на сировину. Криза показала, що структура російської
економіки обумовлює високу залежність не тільки нафтогазових, але й інших бюджетних доходів від нафтогазового сектора і зовнішньоекономічної кон'юнктури.
По-друге, потрібна розумна політика стримування зростання державних витрат. У нинішніх умовах роздуті витрати стають непідйомними для держави і можуть стати додатковим джерелом фінансової нестабільності.
По-третє, при реалізації антикризових заходів не можна вирішувати одномоментні проблеми в ущерб довготривалим пріоритетам, приймати рішення, що тягнуть за собою зростання неефективних витрат, утриманство, консервацію сформованих перекосів і дисбалансів, порушувати базові бюджетні принципи і процедури, розмиваючи фінансову, а значить, і правову відповідальність держави.
У-четверте, підтримка макроекономічної стабільності є фундаментальною умовою сталого розвитку економіки. Її порушення в кінцевому рахунку веде до уповільнення економічного зростання через подорожчання кредитних ресурсів для приватного сектора, зменшення приватних інвестицій, зростання інфляції і зростання ризиків для підприємницької діяльності.
Таким чином, порушення макроекономічної стабільності чревато невиконанням державою прийнятих зобов'язань, необхідністю підвищення податкового навантаження або масштабним збільшенням запозичень. Все це дозволить сформувати і реалізувати відповідальну бюджетну політику, яка буде служити одним з ключових інструментів досягнення наших довгострокових цілей.
2. Цілі та напрямки бюджетної політики на 2015-2017 роки
Міністерство фінансово Російської Федерації оголосило основні напрями бюджетної політики на 2015 рік і на плановий період 2016 і 2017 років. Документ розміщений на офіційному сайті міністерства фінансів Росії.
Згідно з «Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік і на плановий період 2016 і 2017 років», основною метою бюджетної політики на 2015 року і на плановий період 2016 і 2017 рр. є забезпечення стійкості бюджетної системи РФ і безумовне виконання прийнятих зобов'язань найбільш ефективним способом.
Запланована підготовка нової редакції Бюджетного кодексу РФ, яка повинна підвести підсумки проведених бюджетних реформ, консолідувати в єдину систему численні прийняті федеральні закони та розроблені законопроекти про внесення змін до Бюджетного кодексу.
Бюджети раніше будуть формуватися на основі принципу державних (муніципальних) програм. Це покликано підвищити обгрунтованість бюджетних асигнувань на етапі їх формування, забезпечити їх більшу прозорість для суспільства і наявність більш широких можливостей для оцінки їх ефективності.
До кінця 2017 р заплановано вирішити завдання інтеграції двох нових суб'єктів Російської Федерації (Республіки Крим та м Севастополя) - в єдину фінансову систему Російської Федерації.
Для збереження рівня фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації з відносно низьким рівнем доходів в рамках планового періоду передбачається збільшення, з урахуванням темпів інфляції, загального обсягу дотацій, що надаються бюджетам суб'єктів Російської Федерації на вирівнювання бюджетної забезпеченості. Для суб'єктів Російської Федерації, є одержувачами дотацій, будуть встановлені обмеження щодо здійснення зовнішніх запозичень на міжнародних ринках капіталу.
Планується скоротити масштаби і перелік пільг, які надаються відповідно до федеральним законодавством, стосовно податків і зборів, що зараховуються повністю або частково до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети.
3. Основні напрями бюджетної політики на 2015 рік і на плановий період 2016 і 2017 років
Основні напрями бюджетної політики на 2015 рік і на плановий період 2016 і 2017 років (далі - Основні напрями бюджетної політики) підготовлені відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації з метою складання проекту федерального бю...
