ні та місцеві податки і (або) збори, не передбачені НК РФ. Дане положення можна порівняти з повноваженнями регіональних і місцевих властей розвинених європейських країн, де роль федеральних органів у податковому правотворчості є провідною. У деяких країнах (Італія, Бельгія, Данія) у місцевих органів формально є право встановлювати місцеві податки, але уряд залишає за собою право контролювати їх ставки і суму. Такий підхід характерний і для федеративних держав, в яких частка місцевих податків у доходах місцевих бюджетів зазвичай вище, ніж в унітарних державах.
Адміністративний поділ Росії має ще одну істотну особливість. Суб'єкти Російської Федерації - міста федерального значення (Москва і Санкт-Петербург) - своїми законами вправі встановлювати і вводити в дію не тільки регіональні, а й місцеві податки і збори (ст. 12 НК РФ). У податковому праві інших федеративних держав аналогів цьому положенню немає.
Сучасна трирівнева податкова система Російської Федерації досить динамічна і зазнала за останнє десятиліття ряд істотних змін. Всі вони були викликані необхідністю створення податкової системи, найбільш відповідної ринковим відносинам і надає можливість кожному рівню влади самостійно формувати дохідну частину свого бюджету виходячи з власних податків, регулюючих податків і неподаткових надходжень. Безумовно, її можна назвати досконалою, але все ж її розвиток відбувається еволюційним шляхом, забезпечуючи преемственность і вдосконалення податкового права.
Чіткий розподіл податків за рівнями державного управління є одним з основних принципів не тільки організації, але й реформування податкової системи в умовах ринкової економіки. Крім того, на наш погляд, належить реформувати чинне податкове право, усунути протиріччя між нормативними правовими актами, що регулюють оподаткування на всіх рівнях влади, і скоротити кількість цих актів. Єдина основа оподаткування повинна бути передбачена в НК РФ.
1.2 Роль і значення транспортного податку в бюджетній системі РФ
Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що забезпечує освіту, розподіл і використання централізованого фонду грошових коштів як обов'язкової умови функціонування будь-якої держави. [4]
Державний бюджет забезпечує для органів державного управління можливість виконання, ними своїх функцій, включаючи вплив на функціонування ринків товарів і послуг, фінансових ринків і розподіл доходів у секторах економіки. Бюджет є інструментом мобілізації коштів всіх секторів економіки для проведення державної внутрішньої і зовнішньої політики. За допомогою бюджету здійснюється міжсекторальне, міжгалузеве і міжтериторіальне перерозподіл ВВП, державне регулювання і стимулювання економіки, фінансування соціальної політики з урахуванням довгострокових інтересів країни.
Таким чином, у бюджеті відображаються фінансові взаємини держави з платниками податкових і неподаткових коштів до бюджету та одержувачами бюджетних коштів, тобто взаємовідносини держави з населенням та господарюючими суб'єктами з приводу формування та витрачання бюджетних коштів.
Акумуляція коштів у бюджеті дозволяє державі здійснювати соціальні програми, спрямовані на розвиток культури, охорони здоров'я, освіти, підтримку сімей з низькими доходами, вирішення житлової проблеми.
При розгляді державних фінансів необхідно мати на увазі, що функція сектора державного управління відмінна від функцій інших секторів економіки і полягає в наданні неринкових послуг населенню, суспільству в цілому і перерозподілі доходів і власності. Сектор державного управління відрізняється від інших секторів економіки навіть зі способів фінансування витрат - за допомогою податків та інших обов'язкових платежів інших секторів економіки. [13]
Ринкові умови господарювання припускають вільний рух капіталів і товарів, стихійне формування відносин між учасниками відтворювального процесу, натуральних і вартісних пропорцій. При цьому приватний капітал не в змозі вирішити багато проблем соціально-економічного розвитку. У цьому зв'язку держава здійснює пряме (за допомогою законодавчих та інших нормативних актів) і непряме соціально-економічне регулювання.
Непряме регулювання здійснюється через фінансову і кредитну політику, в реалізації якої центральну роль грає державний бюджет. Важелями державного впливу при оподаткуванні є податкові ставки і пільги, що роблять вплив на обсяг виробництва, пропозиція і попит на окремі види товарів і послуг.
При витрачанні коштів держава здійснює фінансування державних програм спрямованих на сприяння розвитку тих чи інших галузей і виробництв, зміна структури виробництва, субсидує окремі галузі і підприємства, ні державного впливу є також пільгові та безвід...
