продовж певного часу не повинні допускатися до обігу на фондових ринках.
. Приватизація не повинна носити формальний чи закритий характер переходу державної власності в приватні руки, коли на підприємствах не відбувається позитивних змін, положення трудового колективу погіршується, а доходи нових власників забезпечуються за рахунок підвищення цін і продажу активів.
. Приватизація має проводитися з урахуванням міркувань національної економічної безпеки. Деякі об'єкти можуть продаватися фізичним або юридичним особам країни без права їх перепродажу іноземцям та іноземним компаніям.
РОЗДІЛ 2. ПРАКТИКА І РЕЗУЛЬТАТИ РОСІЙСЬКОЇ ПРИВАТИЗАЦІЇ
приватизація росія економічний
2.1 Передумови і ідея приватизації в Росії
Російська економіка мала базова суперечність між публічним характером виробництва і державною формою майна.
Протиріччя між ними наростало, що стало причиною реформ М. Хрущова, А. Косигіна, Ю. Андропова і М. Горбачова. Перед реформаторами завжди стояли два головних питання:
. демократизація суспільно-політичного життя;
. залучення трудящих до вирішення управлен?? еских виробничих питань.
Очевидно, що без постановки головного питання про участь трудящих в управлінні і розподілі соціально-господарських завдань ніякі реальні реформи не були можливі. Цим пояснюється величезний порив суспільства до демократії під час перебудови. У розквіт перебудови дуже швидко виділилися групи вчених і політиків (наприклад, Г. Попов, Є. Гайдар, Г. Явлінський, А. Чубайс та ін.) Які відкидали пріоритет державної власності та державного впливу на економіку (як форму участі держави у власності). Вони отримали згодом назву «реформаторів» і «лібералів». «Реформатори» пропонували негайну масову приватизацію зі створенням багатомільйонного шару нових власників, конкуренцією і мінімізацією державного регулювання економіки. Важливо відзначити, що ці ідеї знайшли підтримку у значного шару радянської партійної господарської номенклатури. Безсумнівно, що створення класу масових приватних власників - це одне з рішень задачі участі трудящих в управлінні і розподілі. У той же час саме це забезпечує і масову участь громадян у вирішенні питань управління і розподілу на рівні держави, так як, власник навіть самого малого підприємства зацікавлений у питаннях податків, економічної та соціальної політики держави, митних платежів та іншого.
Отже, РФ насправді потребувала приватизація з утворенням млн. невеликих і середніх підприємств. Хоча в цей момент їй була потрібна жорстка муніципальна влада, що забезпечує законність у відношенні державної та приватизаційної приналежності, що базується на інтенсивному участю у вирішенні питань управління і розподілу всіх верств суспільства.
Дослідники виділяють першу крок приватизації, який припав на незвичний період 1988 - початок 1992 рр., протягом якого виявлялися 1-е зміни взаємовідносин власників, стали з'являтися кооперативи. У даний період стали створюватися всілякі схеми застосування казенної власності в особистих цілях (іншими словами, справи управління і розподілу муніципальних підприємств стали здійснюватися деякими керівниками підприємств та їх партнерами у власних інтересах). Наприклад, поряд з державним підприємством створювалися кооперативи, які використовували основні фонди, сировину, налагоджені партнерські зв'язки і т.д. для фактичної експлуатації цих підприємств в інтересах певних осіб. Однак цей процес не міг істотно змінити державний характер основного обсягу власності в країні.
До 1992 року були сформульовані спільні цілі та основи приватизаційної політичної діяльності вітчизняного уряду. До головних з їх можна віднести наступні:
. роздержавлення компаній, націлене на підйом виробництва; стимулювання фірм до пошуку нових ринкових стратегій і зростанню конкурентоспроможності їх продукції на російських і зарубіжних ринках;
. зменшення витрат бюджету на субсидії муніципальним компаніям;
. приріст бюджету від реалізації компаній та пакетів акцій;
. надання фірм новим власникам і залучення вкладень для оновлення та становлення їх виробничого агрегату;
. складання і становлення ринку капіталів, що регулює перехід вкладень у більш успішні сфери, і втілення на даній базі новітньої структурної та науково-технічної політичної діяльності;
. заощадження «невід'ємною» частки муніципального розділу в життєздатному стані (оборона, природні монополії) при сокращающемся обсязі реально контрольованих державою ресурсів.
Етап 1. Початковий етап приватизації.
