>
У В«Покладеної комісіїВ» лише кілька депутатів виступили за те, щоб полегшити долю селян. Передбачалося заборонити збільшення селянських повинностей понад встановленого законом рівня і навіть передати кріпаків у розпорядження спеціальної колегії, яка б стягувала повинності на користь поміщиків. Однак більшість дворянських депутатів встали на захист кріпацтва і своїх привілеїв. Йти наперекір дворянству цариця не могла з побоювань втратити трон. [1]
Депутати-городяни дбали лише про право купувати кріпаків, та про відсторонення дворянства від торгівлі. Російське купецтво мислимо ще по-старому, прагнучи до політичних прав і юридичним гарантіям, а лише до станових привілеїв. Воно не могло стати опорою імператриці, яка мріяла про створення в Росії В«третього стануВ».
Робота комісії тривало більше року. Під приводом початку війни з Туреччиною, В«порушення миру і тиші "в Наприкінці 1768 року вона була розпущена на невизначений час, так і не виконавши свого завдання. Кріпацтво в Росії збереглося. Другу половину XVIII століття часто називають В«золотим вікомВ» помісного дворянства. І дійсно, саме на цей час приходиться як світанок дворянської культури, так і максимальне посилення кріпацтва. Традиційне твердження, що Катерина остаточно позбавила селян правового захисту держави, видавши розпорядження в 1767 році В«про заборону подачі чолобитні безпосередньо государю В», тим самим, заборонивши їм скаржитися на своїх панів. Створені поряд з Великим загальними зборами приватні комісії, які займалися конкретними законами, проіснували до смерті Катерини II. [1; 2]
Не дивлячись на невдачу Комісії, її діяльність мала позитивні наслідки, депутати різних станів привезли з собою більше тисячі наказів з місць і ці накази надали певний вплив на подальшу внутрішню політику Катерини II. br/>
ГЛАВА 5 Губернська реформа
Катерина повернулася до преосвітнім планам після Селянської війни, коли необхідність реформ стала очевидна, і можна було не побоюватися дворянської опозиції.
У 1775 році була здійснена губернська реформа. Досі Росія ділилася на губернії, провінції і повіти. Тепер провінції були ліквідовані. Кількість губерній зросла з 23 до 50, а чисельність їх населення скоротилося до 300-400 тисяч душ. [2; 3]
У кожній губернії створювався великий штат чиновників. За діяльністю всіх губернських установ та посадових осіб наглядало губернське правління. Фінансами і господарськими справами займалася Казенна палата. Школами і богоугодними закладами - Наказ громадського презирства, в якому засідали виборні представники станів під головуванням чиновника.
У повітах виконавча влада належала нижньому земському суду на чолі з капітан-справником, обирається місцевим дворянством. У повітових містах влада належала призначуваному городничому. Таким чином, дворянство домоглося значного зміцнення своїх позицій в місцевому управлінні. Інші стану грали значно меншу роль.
Повністю змінилася судова система. Вона була побудована за становим принципом: для кожного стани - свій виборний суд. br/>
Сословие
Губернія
повіт
Дворянство
Верхній земський суд
Повітовий суд
Городяни
Губернський магістрат
Городовий магістрат
Державні селяни
Верхня судова розправа
Нижня судова розправа
Більш високою судовою інстанцією були, створені в губерніях судові палати - цивільна і умовна, члени яких не обиралися, а призначалися. Вищим судовим органом імперії був Сенат.
Таким чином, робилася спроба здійснити поділ влади, про що імператриця говорила ще в В«Покладеної комісіїВ». Сивий, повинен був здобути незалежність і підкорятися лише закону. На практиці, однак, незалежність судів ніколи не дотримувалася. Губернатори призначали і усували суддів, призупиняли справи, стверджували судові рішення. У результаті в Росії так і не сформувалося повагу до суду і закону. [2]
Найважливішим нововведенням катерининської реформи було введення виборного початку. Правда, воно поєднувалося з забезпеченням переваг пануючому стану. Проте в тодішній Росії було неможливо виборне самоврядування, не спирається на стани.
Губернська реформа збільшила число міст, оскільки ними були оголошені всі центри губерній і повітів. У нових губернських містах з'явилися численні установи, відкрилися училища і театри, почалося цивільне будівництво. [2]
Губернська реформа призвела до ліквідації колегій, за винятком Іноземної, Військової і Адміралтейської. Функції колегій перейшли д...
