о перетворення застарілої системи державного управління.
РОЗДІЛ 3 Початок реформ Катерини II .
Катерина II виявила розум й уміння великого державного діяча. Вона посіла престол у складний час. У наслідку в своїх мемуарах вона згадувала: В«У 1762 році при вступі моєму на престол я знайшла сухопутну армію в Пруссії на дві третини платню не виходить ... Усередині імперії заводські і монастирські селяни майже всі були в явному непослуху владі, і до них стали приєднуватися місцями і поміщицькі В». Катерина II мала виробити політику, отвечавшую умовам Нового часу ця політика і отримала назву В«Освіченого абсолютизмуВ». [2; 4]
На перших порах Катерина II не відчувала себе на престолі досить впевнено. Багато вельможі і дворяни вважали, що царювати після смерті Петра III повинен був Павло чи Іван Антонович.
Катерина II надавала величезне значення законодавству. Вона писала, що закони створюються для В«виховання громадянВ», що В«кожне державне місце має свої закони і межіВ». За підрахунками істориків, імператриця за роки свого царювання видавала по 12 законів у місяць. Найбільш активною вона була в перші роки свого правління, видаючи в середньому по 22 законодавчих актів на місяць. Вже в маніфесті після вступу на престол Катерина II недвозначно заявила: В«Маємо намір ми поміщиків при їхніх маєтках і володіннях непорушно зберігати, а селян у належному їм покорі утримувати В». [4]
Однією з перших реформ Катерини II був поділ Сенату на шість департаментів з певними повноваженнями і компетенцією. Сенатська реформа поліпшила управління країною з центру, але Сенат позбувся законодавчої функції, яка все більше переходила до імператриці.
У 1764 році було скасовано гетьманство на Україні. Останній гетьман К.Г. Розумовський був відправлений у відставку, його місце зайняв генерал губернатор. Україна остаточно позбулася автономії. Вся країна, вважала Катерина, повинна управлятися за єдиними принципам. [2]
В умовах масових заворушень монастирських селян Катерина в 1764 році провела секуляризацію церковних майн, оголошену ще Петром III. Встановлювалися штати і оплата церковнослужителів. Це поповнило казну і дозволило припинити хвилювання монастирських селян. Духовенство втратила майнову самостійність, виявилася на утриманні держави. Вони стали називатися економічними, оскільки керувати ними була створена колеги економії. Так був завершений розпочатий Петром I процес перетворення духовенства в особливий загін чиновництва. [2]
У 1763 році був введений принцип віротерпимості.
У 1765 році в країні приступили до межування земель: на місцевості відбувалося визначення кордонів земельних володінь і їх юридичне закріплення. Воно було покликане впорядкувати землеволодіння і зупинити земельні суперечки. Але найбільшим заходом Катерини II було скликання комісії для твору проекту нового Уложення.
Так при Катерині II починає складатися громадянське суспільство, засноване на посиленні умов.
ГЛАВА 4 Покладена комісія.
Переслідуючи мету встановити В«тишу і спокійВ» країни, зміцнити своє становище на престолі, Катерина II 30 липня 1767 року в Грановитій палаті Кремля скликала спеціальну Комісію упорядкування нового зводу законів Російської імперії замість застарілого Соборне уложення 1649 565 депутатів представляли всі стани Росії, крім приватновласницьких селян і духовенства. Провідну роль у ній грали дворянські депутати (45%). [3]
Депутати за пропозицією Катерини II подали комісію приблизно 1600 наказів з місць, В«щоб краще дізнатися було потреби і чутливі недоліки народу В». З тих пір було видано безліч нових законів та указів, часто не узгоджуються один з одним. Ні за Петра I, ні при його приймачах створити новий звід законів не вдалося. [2]
Метою самодержавства, Катерина II оголосила благо всіх підданих. Девізом Покладеної комісії були слова: В«Блаженство кожного і всіхВ». Свобода громадян, або, як її називала Катерина, вільність, В«є право робити те, що дозволяють закони В». Таким чином, рівність людей розумілося, як право кожного стану володіти дарованими йому правами: для дворян свої встановлення, для кріпаків свої. Потрібно було видати такі закони, щоб вони, В«з одного боку зловживання рабства відвертали, з іншого боку застерігали б небезпеки, які можуть звідти відбутися В». Катерина II вважала, що закони, як вже говорилося вище, створюються для виховання громадян. Тільки суд може визнати людину винною, стверджувалося в В«НаказіВ». Нехай і в становій інтерпретації, але в законодавство Росії вводилося поняття презумпції невинності. [3]
Головним питанням російської дійсності того часу була кріпосне право. Катерина негативно ставилася до кріпосного права, вбачаючи в ньому В«людському роду нестерпне становище В». Вона також розуміла, що звільнення селян вимагає господарський прогрес.
