Уряду РФ, що здійснює відповідно до розподілу обов'язків взаємодію з палатами Федеральних Зборів, як правило, після розгляду їх проектів на засіданні Комісії Уряду РФ з законопроектної діяльності. Висновок направляющіх суб'єкту права законодавчої ініціативи, вносящему проект федерального закону, і в Державну Думу.
Висновок Уряду РФ направляється суб'єкту права законодавчої ініціативи і в Державну Думу у термін не більше одного місяця з дати надходження проекту федерального закону в Уряд РФ. За погодженням з відповідним суб'єктом права законодавчої ініціативи цей термін може бути продовжений.
У сформованій практиці за допомогою укладення Уряд РФ на підставі фінансово-економічної та правової експертизи висловлює свою позицію щодо проекту федерального закону: підтримує воно проект федерального закону чи ні.
Разом з тим слід мати на увазі, що Конституція РФ не пов'язує реалізацію законодавчої ініціативи відповідним суб'єктом з характером даваемого Урядом РФ ув'язнення, т. е. з тим, підтримує воно запропонований проект федерального закону чи ні. Уряд РФ не обмежена у своєму праві давати оцінку проектам федеральних законів, зазначених у ч. 3 ст. 104 Конституції РФ, проте негативна оцінка проекту федерального закону, що свідчить про відсутність його підтримки з боку Уряду РФ, належним чином мотивована і спирається на об'єктивні розрахункові дані, не може блокувати реалізацію права законодавчої ініціативи, що належить уповноваженою суб'єктам чинності Конституції РФ і становить суттєвий елемент їх конституційно-правового статусу, і тому не може бути перешкодою для внесення проекту федерального закону на розгляд Державної Думи.
Таким чином, наявність висновку Уряду РФ саме на відповідний проект федерального закону, що підпадає під встановлену ч. 3 ст. 104 Конституції РФ кваліфікацію, є передбаченим безпосередньо Конституцією РФ умовою реалізації права законодавчої ініціативи, яка, однак, не залежить від характеру зазначеного висновку. У суб'єкта права законодавчої ініціативи зберігається можливість внести свій проект федерального закону з негативним висновком і власними пояснюючими матеріалами безпосередньо в Державну Думу. Прийняття ж або відхилення проекту федерального закону - прерогатива Державної Думи, межі розсуду якої при здійсненні належних їй повноважень з реалізації законодавчої функції Федеральних Зборів Російської Федерації встановлені Конституцією РФ.
Таким чином, напрямок суб'єктом права законодавчої ініціативи проекту федерального закону в Уряд РФ для отримання висновку Уряду РФ необхідно розглядати в якості самостійного і обов'язкового елемента такої стадії законодавчого процесу, як розробка проекту федерального закону.
Недотримання вимог Конституції РФ в частині, що стосується необхідності отримання висновку Уряду РФ, буде причиною неможливості реалізації свого права на внесення проекту федерального закону в Державну Думу суб'єктом права законодавчої ініціативи.
Враховуючи, що на питання про необхідність наявності висновку Уряду РФ не у всіх випадках можна відповісти однозначно, у ст. 107 Регламенту Державної Думи була введена нова частина друга, яка встановила, що, якщо в матеріалах до зареєстрованого проекту федерального закону відсутній висновок Уряду РФ, відповідність проекту федерального закону вимогам ст. 104 Конституції РФ і п. «Д» ч. Першої ст. 105 Регламенту Державної Думи профільний комітет Державної Думи визначає з урахуванням думки Правового управління Апарату Державної Думи, яке висловлюється протягом 14 днів з дня надходження відповідного доручення профільного комітету Державної Думи.
У результаті такої перевірки може виявитися необхідність отримання висновку Уряду РФ на проект федерального закону відповідно до ч. 3 ст. 104 Конституції РФ. Слід зазначити, що мають місце випадки, коли суб'єкти права законодавчої ініціативи вносять у Державну Думу проекти федеральних законів без висновку Уряду РФ, які згідно з ч. 3 ст. 104 Конституції РФ можуть бути внесені до Державної Думи тільки при наявності висновку Уряду РФ, а профільні комітети Державної Думи, яким Головою Державної Думи доручається у відповідності зі ст. 107 Регламенту Державної Думи провести перевірку цих проектів федеральних законів на відповідність вимогам ст. 104 Конституції РФ і ст. 105 Регламенту Державної Думи, не завжди в повній мірі вивчають вносяться проекти федеральних законів і що містяться в них положення, пов'язані зі зміною фінансових зобов'язань держави та витратами, що покриваються за рахунок федерального бюджету, і вносять їх на розгляд Ради Державної Думи як проекти федеральних законів, що не вимагають висновку Уряду РФ. У зв'язку з цим у Роз'ясненні Комітету Державної Думи з Регламенту та організації роботи Державної Думи з питання подання суб'єктами права законодавчої ініціативи заключн...
