івобережні Козацькі полки знекровлювалісь у далеких східніх походах супроти Персії, прітягаліся до будівніцтва Ладозька каналу. У 1721 году водів десятітісячній козацький ЗАГІН на "канальні роботи" до Ладоги й Павло Полуботок. Показове, что, готуючісь до цієї небезпечної виправу, ВІН заздалегідь Склаві свой "Тестамент" В»[16]. Можна Тільки здогадуватіся, что відчував Чернігівський полковник, коли на его очах третіна козаків полягло від непосільної праці, голоду и хвороб. p> Тоді в гетьманській століці, городе Глухові, засідала Малоросійська КОЛЕГІЯ - колективний орган центральної власти, Заснований вместо КОЛІШНИЙ Малоросійського наказу. Російські урядовці та Військові мало не так на шкірному кроці втручаліся в діяльність козацько-старшінської адміністрації. При Гетьмані Постійно перебувалі царські резиденти, до полкових міст Було Призначено військовіх комендантів. Робіліся СПРОБА послабіті авторитет гетьмана, деморалізуваті Українське суспільство. Президент колегії бригадир Вельямінов без жодних недомовок заявивши якось Полуботку: В«Зігну я вас, что ї Другие тріснуть. Вже Ваші давнини покарано переменіті, а поводітіся з вами по-новому В»[17]. В«Для нашої безпеки на Україні, - писав 1710 року київський губернатор Голіцін канцлеру Головкіну, - нехай перш за все посіяти незгоду між полковниками й гетьманом: чи не треба виконувати всякі прохання гетьмана, особливо коли проситиме нагородити кого-небудь селами, млинами й чим-небудь іншим ... Коли народ дізнається, що гетьман такої влади не матиме, як Мазепа, то сподіваюся, що будуть приходити з доносами В»[18]. Так воно, зрештою, и сталося ... p> Імперській характер мала й економічна політика царату в Україні. Вона руйнувала усталені господарські зв'язки, призводе до прімусової переорієнтації зовнішньої торговли, позбавляла купців и предпринимателей самостійності та ініціативи, послаблювала їх конкурентоздатність. Мав рацію І. Джиджора, коли наголошував: "Гетьманщина, за-атакована російським урядом в своих правах в ділянці Економічній, витрачала силу и престиж в своих політічніх правах, престиж среди українського Суспільства, не будучи в стані відповісті всім его Вимогами, а не маючі за собою полного морального и матеріального підпертя у своєї суспільності, витрачала тім самим силу и відпорність супроти централістічніх ЗАХОДІВ російського уряду "[19]. Коло замікалося, зашморг затягувався дедалі дужче ... p> Конфлікт между ними БУВ неминучий, и ПІШЛИ до Санкт-Петербурга взаємні доноси. Гетьмана и Козацьку старшину звінувачувалі у всех гріхах: від хабарніцтва до зради, ті, у свою черго, теж НЕ баріліся з віддякою и Шукало в століці вплівовіх союзніків.
Тім годиною на имя Павла Полуботка в Глухів надійшов указ такого змісту: В«Наше імператорська величність вказали Малу Росію, до обрання іншого гетьмана, по проханню вашому, відати ї все тієї Малої Росії управління лагодити з прав Малоросійського народу вам ї генеральної старшини загально, токмо у всіх справах ї радах і в посилках в Малу Росію універсалів мати вам зносини ї повідомлення зі певним щоб помагали народу Малоросійського бригадиром нашим Вельямінова В»[20]. Варто підкресліті, что хочай в Україні Павла Полуботка за Традиції йменували Наказний гетьманом, его Повноваження російським урядом Офіційно ЗАТВЕРДЖЕНІ НЕ були. Скоріставшісь цією обставинні, Вельямінов, аби підкресліті свою зверхність, почав зносити з Полуботком НЕ Звичайний в подібніх випадка "Промеморіямі", а указами, як з підлеглім. Свідомо провокуючі заворушення (а підстав для невдоволення таки Було Чимаев), Вельямінов закликали населення подаваті в колегію Скарги на місцевіх панів и урядніків. Як и слід Було чекати, це спричинило загострення СОЦІАЛЬНИХ суперечностей, а відтак серйозно занепокоїло старшину. На цьом грунті сталлю перша сутичка Вельямінова з Полуботком. Наказний гетьман наполягав, что будь-яка скарга, дере чем потрапіті до Малоросійської колегії, мусіть буті Розглянуто в Генеральному суде. Переконаті бригадира НЕ поталанило, альо, щоб якось Запобігти далі втручанню у внутрішні справи Гетьманщини, 19 серпня 1722 року Полуботок видав універсал неабіякої ваги. «³н МАВ на меті застерегті старшину від зловжівань, вдосконаліті судочинство и таким чином на протівагу зусилля Вельямінова, буцай відносно консолідуваті українське суспільство: "Писання у всі кінці універсали упомінательние, щоб пани полковники, старшини полкові, сотники, державці духовні та світські, отамани та інші урядники, аж ніяк не наважувалися козаків до приватності своїх работізн примушувати і вживати; але мають вони, козаки, при своїх слободах залишаючись, тільки військові, чину їх козацькому пристойні, відправляти послуги. А якщо хто вищеописаному з'явиться преслушен, і те буде на нього донесено і в правду доведено буде, такою без пощади, якого б ні був чину, знатно покараний буде. Також ї суди скрізь по полицях повинні бути влаштовані з усяким належним порядком, так, щоб судова справи суддя судив НЕ особисто, але за участю ...
