их рішеннях, у зв'язку, з чим громадянами робилися неодноразові спроби оскаржити конституційність ст. 391 2 ГПК як перешкоджає праву оскарження до Верховного Суду РФ названих судових актів.
Ці спроби не увінчалися успіхом, оскільки ще в ухвалі від 21 грудня 2013 № 469-О Конституційний Суд РФ зазначив, що законодавець вправі враховувати специфіку цивільних справ, а також їх складність, у зв'язку, з чим він може варіювати способи і доступність наглядового оскарження. Крім того, постановою від 5 лютого 2007 № 2 П. Конституційний Суд прямо визнав конституційним ... звуження можливостей наглядового оскарження зазначених судових постанов .
Отже, право на оскарження рішень, ухвал у порядку нагляду належить особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не беруть участь у справі, якщо їх права і законні інтереси порушені оскаржуваними судовими постановами.
У системі судів загальної юрисдикції засновані три наглядові інстанції: президії верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, автономної області, автономних округів; Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ; Президія Верховного Суду РФ, кожна з яких має строго певну компетенцію, залежно від якої визначається і порядок подання наглядової скарги або подання прокурора.
1.2 Дії суду наглядової інстанції після надходження наглядової скарги або подання
Наглядова скарга або подання прокурора, які були подані до відповідного суду, наділений функцією нагляду, вивчаються в президії головою суду (його заступником) або суддею за їх дорученням; а в Судовій колегії в цивільних справах, Військової колегії, Президії Верховного Суду РФ - суддею Верховного Суду РФ.
Зазначені судді вправі повернути зацікавленій особі наглядову скаргу або подання без розгляду по суті в межах 10 днів з моменту їх надходження. Згідно ст. 391 4 ЦПК РФ наглядова скарга або подання прокурора повертаються суддею без розгляду по суті в наступних випадках:
якщо скарга або подання не відповідають вимогам, передбаченим п. 1-5, 7 ч. 1, ч. 3-6 ст. 391 3 ЦПК РФ;
якщо скарга або подання подано особою, яка не має права на звернення до суду наглядової інстанції;
якщо пропущений термін оскарження судового постанови в порядку нагляду і до скарги не докладено вступило в законну силу рішення суду про поновлення цього строку;
якщо до прийняття скарги або подання до розгляду по суті надійшло прохання про їх повернення або відкликання;
якщо скарга або подання подані з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 391 1 ЦПК РФ.
Після усунення всіх перешкод, що викликали повернення наглядової скарги, подання, вони знову можуть бути адресовані суду з метою здійснення контролю.
За відсутності підстав для повернення наглядової скарги або подання документи приймаються до розгляду, яке в суді наглядової інстанції, за винятком Верховного Суду РФ, триває не більше двох місяців, якщо матеріали діла не були витребувані, і не більше трьох місяців при витребування справи з нижчестоящого суду, а у Верховному Суді РФ - не більше ніж два місяці чи три місяці відповідно, не рахуючи періоду часу з дня витребування справи до дня нею надходження до Верховного Суду РФ.
Голова Верховного Суду РФ (його заступник) у разі витребування справи з урахуванням його складності можуть продовжити строк розгляду наглядової скарги або подання прокурора, але не більше ніж на два місяці.
За підсумками вивчення вимог зацікавленої особи суддя виносить одну з таких визначень:
про передачу наглядової скарги або подання прокурора зі справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції;
про відмову в передачі наглядової скарги або подання прокурора для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції, якщо відсутні підстави для перегляду судових постанов у порядку нагляду (при цьому наглядова скарга або подання прокурора, а також копії оскаржуваних судових постанов залишаються в суді наглядової інстанції).
В останньому випадку лише Голова Верховного Суду РФ (його заступник) має право не погодитися з визначенням судді Верховного Суду РФ і скасувати його, передавши наглядову скаргу або подання прокурора зі справою до суду наглядової інстанції для розгляду їх по суті , отже, в даний час голови (їх заступники) судів суб'єктів РФ аналогічним правом не володіють.
Справа, разрешаемое в порядку нагляду в президії відповідного суду, доповідається головою суду, його заступником або за їх дорученням іншим членом президії небудь раніше не брали участь у його розгляді іншим суддею цього...
